第五次電信改革箭在弦上，打造千億云計算企業(yè)

“目前，在全球范圍內(nèi)，正興起一場面向云計算的寬帶革命。在這場革命中，中國與發(fā)達(dá)國家相比存在巨大的寬帶鴻溝，為解決這一問題，依據(jù)國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合工作的總體要求，必須進(jìn)行第五次電信改革”。這是中國社會科學(xué)院信息化研究中心在京召開的“寬帶鴻溝與第五次電信改革”研討會所得出的結(jié)論。

　　寬帶鴻溝

　　據(jù)了解，美國在同中國“贏得未來”的競爭中，已經(jīng)將寶押在了寬帶上，制定了21世紀(jì)寬帶戰(zhàn)略計劃。2011年2月4日，美國白宮發(fā)表“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”報告，具體闡述總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中提出“贏得未來”構(gòu)想。報告提出5項新計劃，其中發(fā)展無線網(wǎng)絡(luò)計劃，在未來5年內(nèi)使美國高速無線網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%。美國是當(dāng)今全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰?。固定寬帶普及率?013年時，將增長至35.9%。同時長期目標(biāo)要求至少1億家庭實現(xiàn)下行大于100M，上行大于50M的寬帶接入。

　　但是，我國寬帶市場存在著寬帶不寬、普及率低、價格高、服務(wù)不好的“寬帶鴻溝”。我國寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，但僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬。據(jù)國家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的一份報告稱，“如果考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費水平相當(dāng)于韓國的124倍?！毕愀蹖拵Ы尤敕?wù)價格僅為199港幣/月.G，與我國100元/月.M在價格上形成相差幾百倍的巨大反差。而中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，雖然我國有線固網(wǎng)用戶中寬帶普及率已經(jīng)高達(dá)98.3%，但是全國平均互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度僅為100.9KB/s，遠(yuǎn)低于全球平均連接速度230.4KB/s。工信部發(fā)布的電信用戶申訴情況披露，電信和聯(lián)通之間的帶寬瓶頸導(dǎo)致的用戶投訴占到了90%。

　　改革藍(lán)圖

　　導(dǎo)致“寬帶鴻溝”的主要原因在于我們寬帶市場的嚴(yán)重競爭不足和寬帶產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效分工。為了解決三網(wǎng)融合的問題，使廣電網(wǎng)融入互聯(lián)網(wǎng)，最終縮小與發(fā)達(dá)國家的“寬帶鴻溝”，有必要面向視頻云計算進(jìn)行第五次電信改革，并在寬帶市場中引入面向視頻云計算的新的運營主體。

　　由中國社會科學(xué)院信息化研究中心提出的改革方案是：

　　參照英國電信集團(tuán)2008年將數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出售給HP的成功做法2008年英國電信集團(tuán)，BTGroup，相當(dāng)于原中國電信集團(tuán)，將旗下的英國數(shù)據(jù)中心以15億英鎊，約合29.3億美元，出售給美國惠普公司，將電信、聯(lián)通的數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出來整體打包并入廣電，與中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并，再加上廣電的視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，共同組建國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司。

　　國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司=中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的光纖資源+分拆出來的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)+廣電的NGB戰(zhàn)略廣電視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，構(gòu)成國務(wù)院實施三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略舉措。在這個架構(gòu)下，全面推動并從根本上解決目前三網(wǎng)融合以及寬帶產(chǎn)業(yè)中面臨的重大難點問題，如，互聯(lián)互通問題，運營商之間的網(wǎng)間結(jié)算問題，網(wǎng)絡(luò)中立性問題，大量出現(xiàn)的廣播電視內(nèi)容監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管等問題。從管理體制上徹底理順運營商既要管理互聯(lián)網(wǎng)接入運營，又要承擔(dān)寬帶內(nèi)容監(jiān)管責(zé)任的兩頭不顧的難題。

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