十一五個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

本報(bào)訊 “ 十一五”期間，全國工商機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)管職能，不斷改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。5 年間，個(gè)體私營企業(yè)數(shù)量大幅增加，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長6.68%，私營企業(yè)戶數(shù)年均增長11.66%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不僅成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，還成為安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前，全國個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員已超過1.6 億人。截至2010 年9 月底，全國個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)3406.54 萬戶，資金數(shù)額1.27萬億元，從業(yè)人員6982.37 萬人，分別比2005 年年底增長38.26% 、118.61% 和42.48% 。全國私營企業(yè)達(dá)818.88 萬戶，注冊資本（金）達(dá)17.73 萬億元，從業(yè)人員9183.89 萬人，分別比2005 年年底增長90.39% 、189.09% 和57.69% 。私營企業(yè)資金規(guī)模擴(kuò)大，戶均注冊資本（金）達(dá)216.54 萬元，比2006 年增長51.85%。截至2010 年6 月底，港澳居民在內(nèi)地共設(shè)立個(gè)體工商戶4313 戶，從業(yè)人員11538人，資金數(shù)額2.88 億元；全國共登記臺灣農(nóng)民個(gè)體工商戶169 戶，從業(yè)人員623 人，資金數(shù)額6887 萬元。

自2007 年7 月1 日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；闹匾d體，成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要渠道。截至今年11 月底，全國工商機(jī)關(guān)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社36.57 萬戶，成員出資總額3852.74 億元，成員總數(shù)609.08 萬人。

5 年來，國家工商總局積極開展有關(guān)法律法規(guī)立、改、廢的工作，先后參與制定或修改《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定了《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶登記管理工作的若干意見》、《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》等一系列配套規(guī)范性文件，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

5 年來，國家工商總局不斷深化改革，探索建立新的服務(wù)監(jiān)管方式。從2005 年開始，總局在全國范圍內(nèi)推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革，并在此基礎(chǔ)上制定了《個(gè)體工商戶委托登記管理實(shí)施意見》、《個(gè)體工商戶分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》和《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》；大力推進(jìn)政務(wù)公開和首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，依法簡化登記程序，提供申請、受理、審批一站式服務(wù)；按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（CEPA）及補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)港澳居民個(gè)體工商戶健康發(fā)展；為貫徹中央對臺工作方針，指導(dǎo)地方工商機(jī)關(guān)做好臺灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個(gè)體工商戶登記管理工作；為貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，指導(dǎo)基層登記機(jī)關(guān)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記不收費(fèi)規(guī)定，允許農(nóng)民在承包期限內(nèi)和不改變生產(chǎn)用途的前提下，將其土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等收益作價(jià)，出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。國家工商總局政府網(wǎng)站建立了“農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理”子網(wǎng)站，專門面向社會公眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理相關(guān)政策法規(guī)，提供登記文書下載服務(wù)，解答登記管理疑難問題，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

“ 十一五”期間，國家工商總局引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)參與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)積極支持國有企業(yè)改革，吸納安置國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)；引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)以品牌、信用為中心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快資產(chǎn)重組與聯(lián)合，積極參與國際競爭；引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的科技含量、提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，走質(zhì)量效益型和環(huán)境保護(hù)型發(fā)展道路。就業(yè)問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，國家工商總局把鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)結(jié)合起來，以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；嚴(yán)格貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)興辦主要面向國內(nèi)市場的勞動密集型個(gè)體私營企業(yè)，增加就業(yè)崗位。5 年間，全系統(tǒng)共引導(dǎo)支持國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)共計(jì)786.62 萬人，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)92.73 萬人，免收工商行政管理行政事業(yè)性收費(fèi)共計(jì)21.91 億元。□李重

來源：中國工商報(bào)

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