據(jù)悉，日前，作為“十二五”期間的重點發(fā)展領域，《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成。規(guī)劃將對節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和循環(huán)利用產業(yè)提供技術、產品和服務等支持。國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會專家委員會主任委員沈龍海曾表示，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃近期就要出臺。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，“十二五”期間國家將在行業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、資金投入上給予大力支持，行業(yè)產值將有更大提高。
1月4日有消息稱，住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部等15部委聯(lián)合制定的“關于推進城市生活垃圾處理工作的意見”（下簡稱，《意見》）已報國務院審批，將于2011年初下發(fā)。
住建部環(huán)境衛(wèi)生研究中心總工程師劉晶昊在日前舉行的中國固廢論壇上表示，中國城市生活垃圾處理已經告別了技術之爭，在2011年進入市場開放階段。
固廢處理資源化將在“十二五”期間快速發(fā)展
據(jù)了解，目前國內外廣泛使用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等三種。工業(yè)發(fā)達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增加；填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占較大比例；農業(yè)型發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主；其它一些新技術，有如熱解法、填海、堆山造景等技術。
有行業(yè)內分析師告訴《證券日報》記者，目前，幾乎所有的垃圾處理項目都采用“到場垃圾處理費”的算法。各地現(xiàn)在采取的垃圾處理費用都是采取財政支付的辦法。
上述分析師表示，由于排污收費機制不完善，制約了我國現(xiàn)階段固廢處理產業(yè)的發(fā)展。我國大部分固廢處理設施，都是政府投資建設由下屬事業(yè)單位運營的。各地政府向居民和企業(yè)受氣的固廢排放費，遠遠不能滿足當?shù)毓虖U設施的投資建設和運營費用，大部分需要地方財政補貼。
而目前這一財政支出使很多城市無力繼續(xù)負擔，很多城市的垃圾處理廠由于財政支付不及時或資金不到位等問題，出現(xiàn)了停產和環(huán)境污染治理不合格等問題。
有不愿透露姓名的業(yè)內專家預測，在“十二五”期間，我國固廢排放收費制度將逐步完善，固廢處理產業(yè)的投融資主導方將從政府轉變?yōu)槠髽I(yè)，固廢處理產業(yè)市場化進程將不斷加快，但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經濟制度，固廢排放主體不承擔主要的固廢污染處理成本，僅依靠政府補貼，固廢處理產業(yè)很難做到可持續(xù)增長。
固廢處理資源化是產業(yè)發(fā)展新的增長點。傳統(tǒng)的固廢處理產業(yè)主要通過污染物處理收費來盈利，其終端產品并不直接產生經濟效益。隨著循環(huán)經濟的理念逐漸深入人心，固廢處理資源化作為實踐循環(huán)經濟的重要產業(yè)，在我國的發(fā)展正在加快。
“目前，相關產業(yè)內已有多家上市公司，如富春環(huán)保、華光股份、盛運股份、桑德環(huán)境等。而如果15部委聯(lián)合制定的意見能夠通過的話，帶動的產業(yè)投資會讓產業(yè)鏈中的上市公司受益?！鄙鲜鰳I(yè)內專家表示。
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