3億噸鋼鐵“黑戶”出路，誰(shuí)能拿到“戶口”？

四部委最近的這次清查行動(dòng)，目的是“追認(rèn)”3億噸“違規(guī)產(chǎn)能”中的一部分。誰(shuí)是幸運(yùn)兒？

　　從北京驅(qū)車沿著京沈高速向北，行駛不到兩個(gè)小時(shí)，高速路旁豎立起了無(wú)數(shù)冒著或白或黃煙霧的煙囪。這是中國(guó)鋼鐵重鎮(zhèn)唐山市獨(dú)有的一景，冒煙的煙囪代表著一個(gè)個(gè)正開足馬力生產(chǎn)的鋼廠。

　　它們多為民營(yíng)中小鋼廠，在近十年如雨后春筍般出現(xiàn)，其中大部分未經(jīng)中央政府核準(zhǔn)，被國(guó)家發(fā)改委稱為“違規(guī)產(chǎn)能”，俗稱“黑戶”。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右未獲中央政府批準(zhǔn)。當(dāng)然，這3億噸“違規(guī)產(chǎn)能”不僅僅包括民營(yíng)企業(yè)，一些國(guó)有企業(yè)也隱藏著沒有完成審批或核準(zhǔn)程序的“違規(guī)產(chǎn)能”。

　　對(duì)于一直處于“失控狀態(tài)”的中國(guó)鋼鐵行業(yè)，一場(chǎng)清理大幕早已拉開，現(xiàn)在正臨近第一幕的尾聲。繼7月工信部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范》）之后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)保部等在11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于清理鋼鐵項(xiàng)目的通知》。目前，工信部已經(jīng)完成對(duì)上報(bào)鋼鐵企業(yè)第一次審核，國(guó)家發(fā)改委要求在年底前完成鋼鐵產(chǎn)能申報(bào)表的填寫。

　　面對(duì)四部委的清查行動(dòng)，3億噸的違規(guī)產(chǎn)能究竟何去何從？誰(shuí)能搶先獲得“合法”身份？現(xiàn)在是鋼鐵“黑戶”們最關(guān)心的一個(gè)問題。

　　從“規(guī)范”到“清理”

　　“工信部已經(jīng)完成了對(duì)按《規(guī)范》上報(bào)的鋼鐵企業(yè)的第一次審核?！惫ば挪吭牧纤疽晃还賳T近日在電話中向本刊記者透露，第一批符合《規(guī)范》名單已送到環(huán)保部，環(huán)保部審核通過后將公示。

　　“第一批名單肯定是沒有爭(zhēng)議的或者爭(zhēng)議較小的產(chǎn)能企業(yè)?！边@位官員說(shuō)。

　　以“規(guī)范”來(lái)“追認(rèn)”部分“違規(guī)產(chǎn)能”，原本是在工信部提議下開始的工作。早在2009年12月，工信部就出臺(tái)了《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》（下稱《管理辦法》）。根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年6月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（下稱34號(hào)文）要求，7月，工信部正式發(fā)布了《規(guī)范》。實(shí)際上，《規(guī)范》是以前述《管理辦法》為基礎(chǔ)，經(jīng)征求各方意見形成。

　　“《規(guī)范》主要針對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中存在的質(zhì)量、能耗、環(huán)保、裝備，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面存在的一些問題，通過執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，抑制鋼鐵過快增長(zhǎng)?！鄙鲜龉ば挪抗賳T解釋說(shuō)。

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