汽車(chē)業(yè)兼并重組政策重調(diào)，猛藥難治陳疾

　　不經(jīng)意間，汽車(chē)業(yè)的兼并重組又成了國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“頭牌大餐”。

　　日前，在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)位列六大工業(yè)之首，成為了政府大力推動(dòng)實(shí)施兼并重組的行業(yè)。而這次政府的目標(biāo)也更加明確，就是希望以優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)、投資合作等方式來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　對(duì)比2009年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，預(yù)計(jì)在今年年底前出臺(tái)的新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，將根據(jù)《意見(jiàn)》對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組政策做出更加詳盡的規(guī)定《意見(jiàn)》為新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)性文件。其中，鼓勵(lì)民企、破除排位的“全民參與式的兼并”或?qū)⒊蔀樾乱惠喥?chē)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組的政策要點(diǎn)。

　　鼓勵(lì)民企介入、不再“論資排輩”、建立退出機(jī)制……新的兼并重組政策果真能收到效果嗎？

　　新政預(yù)期

　　“準(zhǔn)確的說(shuō)是‘四大四中’。”不久前閉幕的成都全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)陳建國(guó)“糾正”了此前“四大四小”的說(shuō)法。他表示，“四中”即原來(lái)的“四小”之后還會(huì)有“四小”、“四微”，“這些企業(yè)難道不能參與兼并重組嗎？”

　　這是在國(guó)務(wù)院于今年9月初印發(fā)針對(duì)促進(jìn)包括汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的六大工業(yè)領(lǐng)域兼并重組《意見(jiàn)》后，國(guó)家汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)首次對(duì)外透露未來(lái)汽車(chē)業(yè)并購(gòu)重組的政策思路。

　　“四大四小”分別是指上汽、一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安四家年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，以及年產(chǎn)銷(xiāo)超100萬(wàn)輛的北汽、廣汽、奇瑞和中國(guó)重汽。這一說(shuō)法最早出現(xiàn)于2009年年初的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》，按照《規(guī)劃》，到2012年前，“四大四小”將成為未來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的主力；而同時(shí)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量將由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

　　“‘四大四小’的劃分是不太合理的，劃分依據(jù)也很難界定?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此企業(yè)的兼并重組要在自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，而不是由政府指定某幾家企業(yè)。

　　據(jù)了解，在今年年底前出臺(tái)的新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策將不會(huì)再出現(xiàn)“四大四小”的提法，畢竟，這是一輪全新的“全民參與式”的并購(gòu)重組。

　　“民營(yíng)資本參與汽車(chē)重組是政策的新方向?！痹谄?chē)界知名分析師賈新光看來(lái)，《意見(jiàn)》中明確提出的放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，將給新一輪汽車(chē)業(yè)并購(gòu)重組帶來(lái)新的活力?！兑庖?jiàn)》中表明：切實(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

　　“我們做規(guī)劃不提兼并多少家、剩下多少家?！彪m然沒(méi)有透露新政的具體內(nèi)容，但陳建國(guó)特別以比亞迪收購(gòu)湖南三湘客車(chē)為例，表示“這方面的事情指并購(gòu)不一定發(fā)生在‘四大四小’上，政府只是提出一個(gè)方向”。

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