中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)將變百億扶持資金受影響

近日，由國(guó)家工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）中小企業(yè)司起草的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將提交至相關(guān)部委征求意見。這意味著，中小企業(yè)劃型將有一套新標(biāo)準(zhǔn)。

按照上述《意見》，2003 年起施行至今的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋的行業(yè)范圍將擴(kuò)大，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)將新列入劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，中小企業(yè)的三大劃分指標(biāo)（從業(yè)人員數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額），有望變?yōu)閮蓚€(gè)，資產(chǎn)總額這一指標(biāo)不再作為劃分依據(jù)。另外一個(gè)變化，是從小企業(yè)中細(xì)分出微型企業(yè)。

不過(guò)，據(jù)了解，個(gè)體工商戶是否算作微型企業(yè)，在《意見》中還尚無(wú)定論。一名參與修改討論的人士表示，中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，當(dāng)下部分享受“ 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”扶持的一些企業(yè)將可能被劃出扶持范疇之外。

劃型依據(jù)將簡(jiǎn)化

2003 年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》中，并沒(méi)有列出金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信業(yè)等服務(wù)型行業(yè)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏評(píng)判依據(jù)，身處這些行業(yè)的企業(yè)往往不清楚自己到底屬哪一類企業(yè)。此前，湖南等地已經(jīng)先行先試，重新設(shè)定了中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。湖南省出臺(tái)的《湖南中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，增加了金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等服務(wù)業(yè)類別。

在劃分依據(jù)上，現(xiàn)行的國(guó)家對(duì)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是以從業(yè)人員數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)。以工業(yè)類企業(yè)為例，目前施行的大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是：從業(yè)人員在2000 人及以上，年銷售額在3 億元及以上，資產(chǎn)總額在4 億元及以上。此標(biāo)準(zhǔn)以下的為中小型企業(yè)。據(jù)上述參與修改討論的人士透露，這三個(gè)指標(biāo)過(guò)于復(fù)雜，在確定企業(yè)性質(zhì)的實(shí)際過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)同一企業(yè)被劃入不同類型的情況。而根據(jù)《意見》，資產(chǎn)總額這一指標(biāo)不再被作為劃分依據(jù)。湖南統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查處副處長(zhǎng)張雍雍表示，劃分指標(biāo)簡(jiǎn)單化有利于統(tǒng)計(jì)區(qū)分企業(yè)。江蘇大學(xué)中小企業(yè)發(fā)展研究中心梅強(qiáng)則表示，新標(biāo)準(zhǔn)的確立亦有利于進(jìn)行國(guó)際比較。對(duì)于以就業(yè)人數(shù)20 為上限新劃定微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，梅強(qiáng)說(shuō)：“ 劃分出微型企業(yè)，是為了更好地支持需要扶持的目標(biāo)?！?/p>

影響百億元扶持資金分配

在工信部近日召開的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作座談會(huì)上，中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明提出，下一步將盡快與統(tǒng)計(jì)局就新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通，并會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)研究確定正式意見。據(jù)了解，自去年9 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》后，工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門，已對(duì)中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行了多次討論研究。目前，全國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)10000 萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99%，其中300 人以下的小企業(yè)占95.8%。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。一位統(tǒng)計(jì)專家表示，以上數(shù)字只是按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)的，一旦新的中小企業(yè)劃標(biāo)準(zhǔn)分出臺(tái)，過(guò)去很多統(tǒng)計(jì)數(shù)字需要重新調(diào)整?！?新的標(biāo)準(zhǔn)公布后，申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)，需要滿足新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)?！惫ば挪恳幻賳T表示。根據(jù)安排，今年中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為106 億元。據(jù)上述工信部官員透露，目前，第一批中小企業(yè)的專項(xiàng)資金尚未下發(fā)，現(xiàn)在暫時(shí)仍用過(guò)去的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說(shuō)：“新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，不少中型企業(yè)將被劃入大型企業(yè)，從而可能申請(qǐng)不到專項(xiàng)資金，但更多更小的企業(yè)會(huì)從新標(biāo)準(zhǔn)中受益?！薄敖窈?，國(guó)家扶持中小企業(yè)可以有更強(qiáng)的針對(duì)性，比如可以按就業(yè)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也可以按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不必拘泥于企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)?！标惸诵呀ㄑ浴＃ㄐっ鳎?/p>

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