工信部發(fā)布指導(dǎo)意見，成本倒掛紡織產(chǎn)業(yè)西進(jìn)謀變

經(jīng)過了近一年時(shí)間的醞釀，國(guó)家工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）于近日正式下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了中國(guó)未來紡織產(chǎn)業(yè)的整體布局，鼓勵(lì)部分產(chǎn)業(yè)有條件、有秩序地向中西部轉(zhuǎn)移。

“隨著紡織行業(yè)的發(fā)展，目前該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遇到了一系列瓶頸。其中最典型的問題是如何擺脫低端、低技術(shù)含量、低附加值的加工型發(fā)展路徑，增強(qiáng)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！惫ば挪肯嚓P(guān)官員告訴記者，從去年年初起，工信部就開始著手籌備《意見》。從5 月至今，工信部已集中召開了多次工作交流會(huì)，與眾多知名學(xué)者、專家、企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行溝通，了解到當(dāng)前紡織行業(yè)所面臨的諸多問題。該官員也強(qiáng)調(diào)，《意見》目前只是一個(gè)宏觀的大方略，具體的調(diào)研還需要地方政府的配合。

成本倒掛被迫轉(zhuǎn)移

在不少人的印象中，中國(guó)是一個(gè)紡織大國(guó)而非強(qiáng)國(guó)。尤其是在外貿(mào)出口中，紡織品一直位居出口額榜首，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)立下了汗馬功勞。但另一方面，中國(guó)紡織品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一直體現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)勢(shì)方面。憑借低廉的原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)產(chǎn)品贏得了“物美價(jià)廉”的美譽(yù)。然而，隨著人民幣升值、原材料價(jià)格迅速上漲以及勞動(dòng)力成本不斷攀高，這種依靠“ 成本優(yōu)勢(shì)”獲得的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在逐漸喪失，這讓成百上千家紡企陷入了迷茫。

工信部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)王偉表示，生產(chǎn)成本和出口價(jià)格的優(yōu)勢(shì)一直是中國(guó)紡織品走俏的最重要原因。然而，現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境正在改變?！霸牧蟽r(jià)格上漲了不少，匯率損失猶如隱形‘地雷’，勞動(dòng)力成本更是翻了一番。在這種情況下，紡織品的生產(chǎn)形成了成本倒掛的局面?！彼f。據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部委的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的平均利潤(rùn)不超過3%，而近6 成的企業(yè)利潤(rùn)率僅能達(dá)到1%。廣東一家紡織品企業(yè)的總經(jīng)理王先生也告訴記者，今年上半年，紡織行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)相比去年有了很大的改觀，企業(yè)的盈利也有了小幅的增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)只是一種表象。王先生告訴記者，目前紡織品生產(chǎn)利潤(rùn)完全得益于庫(kù)存中價(jià)格低廉的原材料。也就是說，以前用低價(jià)采購(gòu)的原材料庫(kù)存支撐了時(shí)下的利潤(rùn)，但今年下半年將面臨原材料的重新采購(gòu)，對(duì)比如今高昂的棉花價(jià)格，企業(yè)很難在下半年實(shí)現(xiàn)盈利。

“不久前海關(guān)總署公布了最新的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，紡織服裝今年1 月至6 月累計(jì)出口金額高達(dá)888.78 億美元，同比增長(zhǎng)近22%，遠(yuǎn)超年前10%的增速預(yù)期。但是，這并不能說明企業(yè)盈利模式得到了改觀?！庇袠I(yè)內(nèi)人士稱，很多企業(yè)都在出口退稅調(diào)整前搶先出口。王偉也贊同這一看法，“紡織行業(yè)將在下半年面臨很多不確定因素，工信部也正為此研究政策，促進(jìn)紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前紡織行業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而言，未來的任務(wù)重點(diǎn)并非加大出口額，而是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)西進(jìn)劍指國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著《意見》的出臺(tái)，未來紡織產(chǎn)業(yè)將聚焦在提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上?！兑庖姟分赋?，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的方針，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏、節(jié)能環(huán)保與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合?！?紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮不可逆轉(zhuǎn)，能否抓住《意見》發(fā)布的契機(jī)實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已成為中國(guó)紡織行業(yè)必須解答的一道考題?！钡谝患徔椌W(wǎng)總編輯汪前進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的，其最終目標(biāo)是在保持和提升中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群。

相比之下，中國(guó)東部沿海地區(qū)擁有人才、技術(shù)、市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)，但土地資源匱乏、環(huán)境壓力和人力成本較高；而中西部和東北地區(qū)具有土地、勞動(dòng)力、原料、能源等比較優(yōu)勢(shì)。但是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是一個(gè)地區(qū)的事情，如何降低綜合成本成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗的關(guān)鍵要素。汪前進(jìn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合成本，不僅包括土地房屋、勞動(dòng)力價(jià)格，還涉及產(chǎn)業(yè)配套等其他要素。例如，對(duì)于東部地區(qū)的企業(yè)而言，如果中西部地區(qū)沒有形成配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合成本還是降不下來，甚至比原來還要高。“中西部地區(qū)如果在產(chǎn)業(yè)配套問題上不能有所突破，這些因素必將成為拖累產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的絆腳石。”他說。除了成本因素之外，生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本和政策等要素也是衡量紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否成功的重要指標(biāo)。

《意見》指出，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)各有側(cè)重，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)是東部地區(qū)的主要任務(wù)；發(fā)展棉紡織、絲綢、服裝及其他特色產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)的重要目標(biāo)；對(duì)于東北地區(qū)而言，要利用特色原料資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加快發(fā)展化纖、亞麻、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；而中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、麻紡織、針織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等加工制造，逐步建立和完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事實(shí)上也是在幫助企業(yè)。如果政府能夠提供較好的政策保障性措施，企業(yè)也是會(huì)順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)作出調(diào)整?！蓖跸壬f。（楊江明）

來源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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