產業(yè)政策密集出臺為環(huán)保裝備業(yè)鳴鑼開道

　近年來我國環(huán)保裝備制造業(yè)長期處于產業(yè)集中度低、工藝裝備落后、規(guī)模效益差、產品成套化與系列化程度低、自主創(chuàng)新能力弱的境地，嚴重制約了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)悉，工信部正在制定的《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》中，將對需要開發(fā)的技術裝備動用技改資金給予支持；對于需應用示范的裝備，工信部將積極協(xié)調財稅部門在政策允許的范圍內給予補助。屆時，一批重大環(huán)保技術裝備將獲得稅收等政策支持。

　　隨后，國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產業(yè)設備（產品）目錄（2010年版）》（見表1），將半干法燒結機煙氣脫硫除塵凈化系統(tǒng)、電袋復合式除塵器、高爐余壓透平發(fā)電裝置等納入鼓勵領域，并增加了一批具有自主知識產權和較高技術含量的設備作為發(fā)展重點。

　　國家產業(yè)政策的密集出臺顯示出國家對環(huán)保裝備產業(yè)的重視，為正處于市場摸索中的環(huán)保裝備企業(yè)鳴鑼開道，提供了發(fā)展壯大的良機。

　　加強自主研發(fā) 推動行業(yè)發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，國內從事環(huán)保裝備制造的企事業(yè)單位達4000余家，年實現(xiàn)工業(yè)總產值近1000億元。環(huán)保裝備產業(yè)已經(jīng)形成了包括大氣、污水、固體廢棄物、噪聲等污染控制設備、資源綜合利用設備及環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表等門類齊全的產品體系，品種多達5000種以上，部分產品出口40多個國家和地區(qū)。

　　但從環(huán)境保護工作的實際需求來看，我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展尚無法完全滿足需求，產業(yè)發(fā)展自身還存在一些突出問題。

　　我國環(huán)保企業(yè)眾多，產業(yè)集中度低，中小企業(yè)占比達98%以上，抗風險能力弱，技術力量薄弱，存在過度競爭甚至低價競標等惡意競爭現(xiàn)象。這一現(xiàn)象不僅拉低了行業(yè)利潤率，而且嚴重影響了環(huán)境工程質量。

　　長期以來，中小型環(huán)保裝備制造企業(yè)研發(fā)能力不足，多采取測繪仿制和低水平加工的生產模式，缺乏自主創(chuàng)新的人才優(yōu)勢和資金實力。而具備研發(fā)能力的高校、科研機構，其科研成果與企業(yè)需求、市場應用結合不好，產學研推廣力度不夠。同時，由于信息溝通不暢，很多企業(yè)不了解當前的重點環(huán)境問題、環(huán)保產業(yè)發(fā)展趨勢、國外環(huán)保技術、市場發(fā)展狀況等，導致低水平的重復建設和盲目發(fā)展現(xiàn)象較為普遍。

　　對此，國家有關部門鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進吸收等途徑發(fā)展高新技術，增強市場競爭力；同時建立信息溝通機制，推廣環(huán)保新技術。國家還將鼓勵企業(yè)積極擴展提供治污服務的新領域，同時增強產品的適應性；根據(jù)環(huán)境治理的需要，向市場提出重大環(huán)保技術和裝備的需求，充分發(fā)揮產、學、研、用等各方面的積極性和創(chuàng)造性，加強協(xié)調和聯(lián)合，集中力量突破一批關鍵技術，研制一批重大關鍵裝備，盡快實現(xiàn)產業(yè)化。

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