數(shù)據(jù)顯示，自2003年參與國際鐵礦石談判以來，由于缺乏話語權(quán)，我國鋼企至少多支付7000億元的價格成本。
由于鐵礦石漲價推高鋼材成本，鋼企被迫向下游轉(zhuǎn)移成本，進而導致汽車、家電等制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加，最終為之“買單”的將是終端消費者。
作為世界鋼產(chǎn)量最高的鋼鐵大國，我國對進口鐵礦石的依賴程度真的如業(yè)界所言那樣“居高不下”嗎？如何擺脫三大礦山的絕對控制，尋找鐵礦石資源的廣闊“藍海”，成為中國鋼鐵行業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展必須跨越的一道坎兒。
進口依存度局部虛高
2009年我國生鐵產(chǎn)量達到5.4億噸，折合消耗鐵礦石8.67億噸。不容忽視的是，雖然去年我國進口鐵礦石達到6.28億噸，但是其中一部分已轉(zhuǎn)化為企業(yè)庫存。與此同時，國內(nèi)精鐵礦石產(chǎn)量高達5.5億噸。
從我國主要鋼鐵大省的情況來看，其對進口鐵礦石的依存程度也有著“天壤之別”。2009年，河北省鋼鐵企業(yè)共消耗鐵礦石2.1億噸，自身鐵礦石產(chǎn)量為2.24億噸，對外依存度只有-6.84；遼寧省鐵礦石消耗量為0.81億噸，其鐵礦石產(chǎn)量為0.82億噸，對外依存度僅為0.95%。此外，山東省全年消耗鐵礦石0.84億噸，對外依存度達到85.87%；江蘇省全年鐵礦石消耗量為0.73億噸，對外依存度高達95.38%。
從某種程度而言，我國對進口鐵礦石的依賴程度并不像業(yè)界預期的那樣高達70%，可能只是在局部范圍國內(nèi)供應趨緊而已。
值得一提的是，今年前兩個月，國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量同比增加17.8%。截止到3月26日，我國港口鐵礦石庫存達到6954萬噸，港口庫存和鋼廠庫存大約可以維持鋼鐵企業(yè)兩個月的正常生產(chǎn)。
國內(nèi)找礦成果斐然
資料顯示，截至2008年底，我國共有鐵礦區(qū)3381個，查明鐵礦石資源儲量623.78億噸。其中，基礎(chǔ)儲量226.4億噸，資源量397.38億噸。
從地區(qū)分布來看，我國鐵礦資源主要分布在遼寧等13個省、市、區(qū)，這些地區(qū)的探明保有資源量均在10億噸以上，合計擁有鐵礦資源儲量549.7億噸，占全國鐵礦資源總儲量的88%。
業(yè)內(nèi)專家指出，我國東、中、西部地區(qū)都擁有較大的找礦潛力。據(jù)初步預測，1000米以內(nèi)未查明鐵礦石資源遠景高達1000億噸。特別是在已知的重要鐵礦集中區(qū)，具有很大的找礦空間和潛力，因此我國鐵礦資源的地質(zhì)找礦勘查大有可為。
“由于國土資源部不斷加大鐵礦投資力度，目前我國正處于鐵礦新發(fā)現(xiàn)的高峰期?！敝袊V業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總工程師吳榮慶表示。而通過立足重點成礦區(qū)，運用新理論、新方法、新技術(shù)，我國在地質(zhì)找礦方面取得了重大突破。
去年，我國在鞍本、冀東、兗州、攀西、廬樅等勘查區(qū)共探獲鐵礦石資源量近50億噸，其中有10億噸為探明資源儲量。
令人欣喜的是，近年來我國低品位鐵礦實現(xiàn)了大規(guī)模應用，超貧鐵礦也可進入利用范圍。例如，河北承德對超貧釩鈦磁鐵礦的成功開發(fā)利用，成為可資借鑒的范例。目前，河北省超貧釩鈦磁鐵礦查明資源儲量為55.37億噸，預測資源儲量接近100億噸。
再盼國家財稅政策扶持
早在1994年5月，針對企業(yè)反映的稅賦過高、行業(yè)發(fā)展萎縮、資源供給嚴重不足等問題，國家將礦山企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅稅率由17%下調(diào)到13%。2002年4月，國家又對冶金聯(lián)合企業(yè)礦山鐵礦石資源稅適用稅額進行了調(diào)整，減按規(guī)定稅額標準的40%征收。
但2006年1月，國家又將鐵礦石資源稅適用稅額由原來的減按40%征收調(diào)整為減按60%征收。2009年1月，國家再次對礦業(yè)企業(yè)增值稅進行了調(diào)整，允許企業(yè)購進機器設(shè)備等固定資產(chǎn)進項稅可以在銷售稅中抵扣，并將礦產(chǎn)品增值稅率由13%恢復到17%。
根據(jù)近期中礦聯(lián)的一項調(diào)查結(jié)果，目前我國鐵礦山的綜合稅負水平已經(jīng)高達25%。為降低鐵礦石生產(chǎn)成本、提高國產(chǎn)礦利用率，吳榮慶建議，國家可以考慮通過暫不上調(diào)資源稅、減免鐵礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅等財稅政策予以支持。
據(jù)透露，中礦聯(lián)正在建議國家有關(guān)部門采取與黃金相同的財政稅收政策，對鐵礦石生產(chǎn)實行零稅率，同時將鐵礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅稅率降到13%以下。
蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳認為，爭取鐵礦石談判的主導權(quán)，不僅要加大海外礦山的掌控力度，而且還要加大國內(nèi)礦山的開發(fā)、開采力度。例如采選技術(shù)的更新、優(yōu)秀工程師的培養(yǎng)、相關(guān)部門對國內(nèi)礦山企業(yè)的融資支持、對國內(nèi)礦山綜合稅費的減免等，都是未來一段時間的發(fā)展著力點。
國內(nèi)礦山更應“走出去”
從2002年開始，我國已成為全球鋼鐵行業(yè)增長的“火車頭”。2009年，全球海運鐵礦石貿(mào)易量的65%流向中國。然而，巨大的鐵礦石進口量并未換回等值的談判主導權(quán)，三大礦山看中的正是我國對鐵礦石進口的剛性需求。
更何況，在控制全球七成海運貿(mào)易量的情況下，通過控制發(fā)貨節(jié)奏，利用海運費坐收漁利，也是國際礦山巨頭一貫的做法。
可以設(shè)想，如果鐵礦石進口價格一路瘋漲到鋼企“難以消化”的地步，而我國鋼企又沒有其它可替代的鐵礦供給渠道，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈恐怕將整體受制于人，甚至出現(xiàn)由于“斷糧”導致斷裂的風險。
張琳說：“一段時間以來，業(yè)界都在討論鋼企走出國門，但與專業(yè)的礦業(yè)企業(yè)相比，鋼企開發(fā)鐵礦石并不具備技術(shù)優(yōu)勢。”張琳指出，倘若換一下思路，在獲得資金支持的情況下，國內(nèi)大型礦山能夠“走出去”開發(fā)海外礦山，未來中國也會出現(xiàn)擁有大量海外礦權(quán)的資源型企業(yè)。到那時，就像現(xiàn)在的淡水河谷和力拓一樣，我國鋼企也可以直接向國內(nèi)礦山企業(yè)采購鐵礦，從而騰出精力做好自己最擅長的鋼鐵主業(yè)。
來源：中國工業(yè)報
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