流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　未來一段時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍將對我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，以此為核心的各項產(chǎn)業(yè)政策以及各種規(guī)范性文件的指導作用將進一步增強。包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢，必將推動流通產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導新供給、創(chuàng)造新需求，促進形成經(jīng)濟增長新動能。

　　試點經(jīng)驗將全面復制推廣 進一步彌補制度性短板

　　國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點于2015年7月啟動，在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石、義烏等9個城市展開。九個城市分別圍繞區(qū)域市場一體化、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型、物流樞紐建設(shè)、傳統(tǒng)市場升級、流通城鄉(xiāng)一體化、流通開放共享、流通地方立法、管理體制改革、內(nèi)外貿(mào)一體化等9個主題進行，經(jīng)過一年的努力，現(xiàn)已圓滿結(jié)束，并取得了預期成效。下一步將進入試點成效宣傳和經(jīng)驗復制推廣階段。目前，商務(wù)部已牽頭梳理出關(guān)于流通創(chuàng)新發(fā)展機制、法治化營商環(huán)境建設(shè)、流通設(shè)施發(fā)展模式、流通管理體制等4個方面的17項改革成果、48條典型經(jīng)驗和做法，準備以部門聯(lián)合發(fā)文的形式對外發(fā)布，供各地學習借鑒。其中關(guān)于加強地方立法、建立大部門工作機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進商務(wù)綜合執(zhí)法、標準體系和誠信體系建設(shè)等經(jīng)驗做法，具有明顯的針對性，準確切中流通領(lǐng)域難題，操作上具有可行性，復制推廣將為解決流通領(lǐng)域長期存在的立法不足、標準缺失、監(jiān)管不力、多頭管理等體制性問題提供新思路、新突破，為補齊制約流通發(fā)展的制度性短板發(fā)揮重要作用。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+流通”提供新動力

　　技術(shù)、管理和模式的創(chuàng)新始終是流通產(chǎn)業(yè)提升競爭力的動力之源。尤其在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，流通產(chǎn)業(yè)受益良多，且已初步形成以“云（云計算、大數(shù)據(jù)）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)）、端（PC終端、移動終端、智能穿戴、傳感器等）”為主體的智慧流通體系。2016年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域，并提出加快推動流通轉(zhuǎn)型升級、積極推進流通創(chuàng)新發(fā)展、加強智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域、大力發(fā)展綠色流通和消費、深入推進農(nóng)村電子商務(wù)、積極促進電子商務(wù)進社區(qū)、加快完善流通保障制度、發(fā)揮財政資金引導帶動作用、增強流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力、健全流通法規(guī)標準體系和營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等12點意見。目前，商務(wù)部已經(jīng)完成《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下流通升級戰(zhàn)略研究》重大課題，下一步將牽頭組織研究制訂“中國流通2025”行動計劃。計劃的落地實施將為流通創(chuàng)新發(fā)展、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展消費新領(lǐng)域、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能提供強勁動力，為流通領(lǐng)域落實補短板、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新的活力。

　　實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級和業(yè)態(tài)調(diào)整步伐將進一步加快

　　受經(jīng)濟增速減緩、網(wǎng)絡(luò)零售沖擊、同業(yè)競爭加劇、成本快速上升等因素的影響，目前我國實體零售發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、舉步維艱，關(guān)店歇業(yè)潮此起彼伏。2016年11月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，意見針對零售業(yè)發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題，提出了調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、促進跨界融合、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持等18條意見。意見出臺實施將為實體零售轉(zhuǎn)型升級提供更為明確的方向和依據(jù)。另外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，商業(yè)地產(chǎn)“去庫存”壓力加大，控制增量、盤活存量將成主要方向，實體商業(yè)業(yè)態(tài)布局將出現(xiàn)新的調(diào)整。以大賣場為代表的大業(yè)態(tài)加快整合重組，減少盲目擴張，逐步向城市綜合體轉(zhuǎn)變，主動“觸網(wǎng)”，并著力提升服務(wù)品質(zhì)，增強消費體驗，形成城市生活中心；“小而美”將成為商業(yè)發(fā)展的新趨勢，以精準化、專業(yè)化、便利化為特征的專業(yè)店、便利店等小業(yè)態(tài)日漸受到重視，并將加快在城市社區(qū)和農(nóng)村擴網(wǎng)加密，提高便利化程度，推動零售業(yè)態(tài)布局日益優(yōu)化。

　　內(nèi)貿(mào)流通“十三五”規(guī)劃繪制新藍圖

　　商務(wù)部、國家發(fā)改委等10部門于2016年11月11日聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃緊密結(jié)合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、信息化、標準化等發(fā)展戰(zhàn)略，科學研判流通發(fā)展基礎(chǔ)和形勢，制訂了“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標，提出了推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展、提升流通供給水平、推動消費結(jié)構(gòu)升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設(shè)、促進流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強對外開放合作、營造法治化營商環(huán)境等9大任務(wù)。業(yè)內(nèi)專家認為，規(guī)劃著重強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”帶來的模式創(chuàng)新和功能變化，強化信息化、標準化、集約化對于推動流通發(fā)展的重要性，既是流通領(lǐng)域落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，又為我國流通業(yè)未來五年發(fā)展提供了宏偉藍圖。

　　流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用和地位日益重要，從最近密集發(fā)布的相關(guān)政策文件可見一斑。但與綜合經(jīng)濟實力及其國際地位相比，我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，引導生產(chǎn)、促進消費的作用還不強，從“流通大國”向“流通強國”轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來重要歷史機遇，其宗旨在于減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，著力解決供需錯配問題。流通產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)供需對接的主要陣地，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。加快實體商業(yè)轉(zhuǎn)型、推動O2O融合發(fā)展、適度擴大商業(yè)企業(yè)自營比例、促進流通降本增效、規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展等將成為下一步加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。國務(wù)院和有關(guān)部門近期出臺的流通相關(guān)的政策措施，緊密結(jié)合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導，以提高發(fā)展質(zhì)量、盤活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新動能、減負降本增效等為總基調(diào)，其出臺與實施必將為流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來重要的、積極的影響。專家認為，流通行業(yè)廣大企業(yè)強烈要求政府部門加強已出臺文件的落實和相關(guān)實施細則的制定與下達，建議對近年來連續(xù)出臺的相關(guān)扶持政策落實情況進行檢查督導以至問責，以真正實現(xiàn)中央政府扶持政策的初衷和達到應(yīng)有的效果。（王水平）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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