淡化速度增長(zhǎng)目標(biāo) 推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展未設(shè)置具體的數(shù)字目標(biāo)，而是表述為：外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿(mào)易大國(guó)地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　近日，商務(wù)部正式印發(fā)《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》沒有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標(biāo)，而是細(xì)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，提出努力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個(gè)優(yōu)化”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，注重從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。

　　專家指出，這一調(diào)整符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生深刻變化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景，符合世界貿(mào)易發(fā)展普遍規(guī)律，也是中國(guó)外貿(mào)進(jìn)入新階段的客觀需要。未來，中國(guó)外貿(mào)要擺脫速度情結(jié)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　淡化速度增長(zhǎng)目標(biāo)

　　數(shù)據(jù)顯示，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，“十二五”時(shí)期，中國(guó)外貿(mào)的目標(biāo)是年均增長(zhǎng)10%左右，而實(shí)際年均增速為5.9%。

　　2016年年底召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議首次提出，不再制定具體的外貿(mào)數(shù)字目標(biāo)。此次公布的《規(guī)劃》對(duì)外貿(mào)在“十三五”時(shí)期的發(fā)展未設(shè)置具體的數(shù)字目標(biāo)，而是表述為：外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿(mào)易大國(guó)地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　“沒有設(shè)定具體目標(biāo)，主要是為了適應(yīng)‘十三五’時(shí)期新形勢(shì)的變化?！鄙虅?wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員李健在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　李健指出，從外部環(huán)境看，金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，需求持續(xù)低迷，貿(mào)易增速持續(xù)回落，過去貿(mào)易增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面已發(fā)生改變。

　　從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，有些優(yōu)勢(shì)甚至已經(jīng)消失，新的優(yōu)勢(shì)尚未形成，新的增長(zhǎng)動(dòng)力還不能推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新一輪較快增長(zhǎng)，外貿(mào)處于應(yīng)對(duì)外部困難和內(nèi)部變化的新時(shí)期。

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝此前也表示，在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)外部性影響無法由我們掌控，因此，要客觀對(duì)待，對(duì)增長(zhǎng)速度不能一廂情愿。不提具體數(shù)字目標(biāo)更符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)際，更符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

　　加快“五個(gè)動(dòng)力”轉(zhuǎn)換

　　李健表示，當(dāng)前，外部環(huán)境還存在很大的不確定性，國(guó)內(nèi)新舊優(yōu)勢(shì)動(dòng)能處于轉(zhuǎn)換過程中，預(yù)計(jì)“十三五”前兩年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展都將呈下降或是低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因此，“十三五”時(shí)期，外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵還在于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，開啟新動(dòng)能，培育新優(yōu)勢(shì)。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、高級(jí)研究員黃志龍?jiān)诮邮車?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，這也是外貿(mào)未來發(fā)展的關(guān)鍵，所以應(yīng)當(dāng)推進(jìn)供給側(cè)改革，提高附加值，提升外貿(mào)整體競(jìng)爭(zhēng)力。《規(guī)劃》提出，要努力推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式“五個(gè)優(yōu)化”。同時(shí)還指出，要推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，這五方面是目前中國(guó)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)最切實(shí)的抓手。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”包括：推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和法治化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變；推動(dòng)我國(guó)由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉(zhuǎn)變?！吧鲜稣{(diào)整準(zhǔn)確把握了外貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，為務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)指明了方向?！崩罱≌f，過去我國(guó)外貿(mào)發(fā)展更多依賴硬要素，如資金、人力、土地等，今后要依靠軟要素，如技術(shù)創(chuàng)新、品牌等。過去我國(guó)主要是世界工廠，貿(mào)易主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，未來要向“微笑曲線”兩端延伸，重視服務(wù)、創(chuàng)新等綜合優(yōu)勢(shì)。

　　李健還指出，過去依賴貨物貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的局面也將發(fā)生改變，今后發(fā)展的方向應(yīng)是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，服務(wù)貿(mào)易將成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

　　此外，加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)更多的是適應(yīng)和融入世貿(mào)組織規(guī)則。李健認(rèn)為，未來應(yīng)更加積極主動(dòng)地參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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