政策利好 海上風(fēng)電成為新能源發(fā)展重點

　　日前，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》提出，將降低陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。其中，近海風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時０．８５元，潮間帶風(fēng)電項目標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時０．７５元。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價未作調(diào)整，體現(xiàn)了國家在發(fā)展海上風(fēng)電方面的政策連續(xù)性，海上風(fēng)電將成為我國未來新能源發(fā)展的重點。

　　政策連續(xù)性利好海上風(fēng)電發(fā)展

　　我國擁有１８０００多公里長的海岸線，海上風(fēng)力資源十分豐富。同時，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電具有占用土地少、發(fā)電利用小時數(shù)高、適宜大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢，加上陸上風(fēng)電“棄風(fēng)限電”形勢嚴(yán)峻，海上風(fēng)電逐步成為我國發(fā)展風(fēng)電的重要途徑。

　　“盡管海上風(fēng)電具有諸多優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊，但發(fā)展海上風(fēng)電需要政策支撐，其中電價政策是基礎(chǔ)性政策?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，此次海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價不作調(diào)整，對海上風(fēng)電來說是利好消息，體現(xiàn)了國家對發(fā)展海上風(fēng)電的政策連續(xù)性，有助于推進(jìn)海上風(fēng)電的發(fā)展。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖也表示，此次降低陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，而海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價不降價，政策導(dǎo)向十分明顯，體現(xiàn)了國家通過調(diào)整標(biāo)桿上網(wǎng)促風(fēng)電轉(zhuǎn)型發(fā)展，一方面，解決陸上風(fēng)電“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象和消納問題；另一方面，積極引導(dǎo)沿海地區(qū)和風(fēng)電企業(yè)投資海上風(fēng)電，為企業(yè)投資海上風(fēng)電注入了強(qiáng)心劑，從而促進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　事實上，為積極推動海上風(fēng)電的發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局、國家海洋局等部門不斷出臺完善海上風(fēng)電政策。２０１６年１２月，國家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)已開工海上風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)度，積極推動后續(xù)海上風(fēng)電項目開工建設(shè)，鼓勵沿海各省區(qū)市和主要開發(fā)企業(yè)建設(shè)海上風(fēng)電示范項目，帶動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；２０１６年１２月，國家能源局出臺的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，到２０２０年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到１０００萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達(dá)到５００萬千瓦以上。

　　時璟麗表示，這些政策只有建立在海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價這一基礎(chǔ)性政策之上，才能發(fā)揮出大效應(yīng)。

　　高成本是發(fā)展海上風(fēng)電的硬傷

　　在一系列的政策刺激下，目前我國在海上風(fēng)電發(fā)展上取得了不少成績，但受自然環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、政策、成本等因素的制約，我國海上風(fēng)電發(fā)展并不樂觀。據(jù)了解，到２０１５年全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到１．２９億千瓦，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)僅為７５萬千瓦。

　　對此，秦海巖表示，制約我國海上風(fēng)電發(fā)展存在四大問題：第一，成本高，包括風(fēng)機(jī)、并網(wǎng)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、安裝以及運營維護(hù)等成本。目前，我國海上風(fēng)電每千瓦造價在１．５萬－２萬元，大約是陸上風(fēng)電的２－３倍，成為制約我國海上風(fēng)電發(fā)展的根本原因。

　　第二，技術(shù)難題。目前我國海上大型風(fēng)電設(shè)備制造、海上風(fēng)電施工設(shè)備制造、海底電纜制造和敷設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)以及以及海上風(fēng)電接入技術(shù)、海上與潮間帶施工成套技術(shù)、海上機(jī)組支撐結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)等海上風(fēng)電專用技術(shù)研發(fā)相對薄弱；海上風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量大，而海水鹽度高，對風(fēng)電機(jī)組防腐蝕等要求更為嚴(yán)格，質(zhì)量問題尤為重要等。

　　第三，海上風(fēng)電面臨著“多頭管理”的問題。發(fā)展海上風(fēng)電涉及海域使用、選址、海洋環(huán)評等領(lǐng)域，需要發(fā)改委、能源局、海洋局、環(huán)保部門以及軍事等多部門審核，這會導(dǎo)致項目審批周期長、建設(shè)進(jìn)度緩慢，同時也大大增加了建設(shè)海上風(fēng)電的時間成本。

　　第四，嚴(yán)酷的海洋環(huán)境。海上發(fā)電建設(shè)的風(fēng)機(jī)不僅需要經(jīng)受住高咸度的海水腐蝕，還要經(jīng)受海浪、海底地震、臺風(fēng)、暴雨等惡劣氣候，這不利于海上風(fēng)電施工建設(shè)和后期維護(hù)，也會導(dǎo)致海上風(fēng)電發(fā)生的故障率高。

　　國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長張平也表示，海上風(fēng)電建設(shè)成本高，一旦出現(xiàn)問題維護(hù)成本也是難以想象的，特別是出現(xiàn)大的事故，導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果，會讓所有的投入打水漂。

　　“發(fā)展海上風(fēng)電是一個系統(tǒng)工程?！睍r璟麗表示，我國發(fā)展海上風(fēng)電面臨著成本高、工程復(fù)雜、運行環(huán)境惡劣、施工難度大、技術(shù)要求高等難點。同時，未形成完善發(fā)展海上風(fēng)電的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理維護(hù)等方面缺乏技術(shù)規(guī)范。這些都是我國海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的重要原因。

　　降成本成為發(fā)展海上風(fēng)電的關(guān)鍵

　　此次調(diào)整海陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，反映出國家將放緩陸上風(fēng)電發(fā)展速度和規(guī)模，海上風(fēng)電將成為我國未來風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)口。而能否把成本降低到市場可以承受的程度，是未來我國推進(jìn)海上風(fēng)電的重中之重。

　　“雖然此次海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價未作調(diào)整，但標(biāo)桿上網(wǎng)電價還是偏低。”秦海巖表示，國家應(yīng)進(jìn)一步完善海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，形成合理的海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，這是降低海上風(fēng)電發(fā)展成本的基礎(chǔ)性工作。

　　秦海巖還表示，加強(qiáng)海上風(fēng)電專用技術(shù)創(chuàng)新，是降低風(fēng)力發(fā)電成本的重要驅(qū)動力，也是推動海上風(fēng)電發(fā)展的重要手段，如高質(zhì)量、大容量的海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品、遠(yuǎn)海大型風(fēng)電系統(tǒng)、風(fēng)電場集群運控并網(wǎng)系統(tǒng)。同時加快出大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展和挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力。

　　張平表示，國家要培育完善具有競爭力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、設(shè)備檢測認(rèn)證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備制造和開發(fā)建設(shè)能力。同時，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，將海上風(fēng)電并網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)建設(shè)。

　　此外，秦海巖表示，發(fā)展海上風(fēng)電應(yīng)結(jié)束“多龍治?！钡木置?，避免多部門互相推諉和打架，應(yīng)建立由一部門主導(dǎo)、多部門聯(lián)動的工作和審批機(jī)制，優(yōu)化論證、審批、監(jiān)管等流程，大大縮短海上風(fēng)電建設(shè)周期，從而降低時間成本。

　　時璟麗表示，不僅國家進(jìn)一步完善發(fā)展海上風(fēng)電的政策和加大補(bǔ)貼力度，各地方政府也應(yīng)出臺海上風(fēng)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼、獎勵政策，作為國家海上風(fēng)電電價政策的重要補(bǔ)充，共同推動海上風(fēng)電發(fā)展。（本報記者葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀