多空交織 我國(guó)石化行業(yè)“舍量保質(zhì)”求發(fā)展

　　石化和化工行業(yè)在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，是中國(guó)制造的重要組成部分。目前，我國(guó)已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，行業(yè)大而不強(qiáng)的特性明顯。

　　我國(guó)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施期恰逢新一輪工業(yè)革命，石化和化工行業(yè)須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

　　多空交織

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力并存。

　　國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油，伊朗重返國(guó)際原油市場(chǎng)，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國(guó)際油價(jià)回升帶來(lái)較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場(chǎng)重心進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際合作提供了新的機(jī)遇。

　　從國(guó)內(nèi)看，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，特別是“中國(guó)制造2025”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟須綠色、安全、高性價(jià)比的高端石化和化工產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。

　　提質(zhì)增效

　　作為“十三五”時(shí)期石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，工信部出臺(tái)的《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，“十三五”期間我國(guó)石化和化工工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，較“十二五”降低1.4個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)銷售利潤(rùn)率從2015年的4.6%提高到2020年的4.9%。但并未提出相關(guān)產(chǎn)值、收入等指標(biāo)，也未設(shè)定主要產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)。

　　對(duì)此，工信部在《規(guī)劃》解讀中提及，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，產(chǎn)品短缺已不再是石化和化學(xué)工業(yè)的主要矛盾。隨著居民收入增加，消費(fèi)習(xí)慣由“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，綠色、安全、高性價(jià)比的高端石化和化工產(chǎn)品的需求增速將超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)品。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)上，《規(guī)劃》以工業(yè)增加值增速、銷售利潤(rùn)率等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)替代產(chǎn)值、收入等指標(biāo)，突出了以提質(zhì)增效為中心的發(fā)展方式，并通過(guò)列出主要產(chǎn)品2015年產(chǎn)能、產(chǎn)量以及2020年預(yù)測(cè)消費(fèi)量等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策、理性發(fā)展。

　　針對(duì)我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)存在的部分傳統(tǒng)化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出、工程化創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)布局集約化水平不高、安全環(huán)保節(jié)能水平有待提升這五大突出問(wèn)題，《規(guī)劃》提出了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、原料路線多元化、科技創(chuàng)新集成化、產(chǎn)業(yè)布局集約化、安全環(huán)保生態(tài)化的“五化”發(fā)展原則。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我國(guó)科研投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例提高到1.2%左右；傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將得到有效緩解，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著提高，環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量從2015年60%提高到2020年70％以上，新型肥料的比重從10%提升到30%左右；企業(yè)兩化融合水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達(dá)到35%。

　　同時(shí)，隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”“城圍化工”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，石化和化學(xué)工業(yè)安全環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應(yīng)”嚴(yán)重制約了行業(yè)健康發(fā)展。為此，《規(guī)劃》高度重視行業(yè)安全、綠色發(fā)展問(wèn)題，提出了深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、開(kāi)展智能化改造、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯、實(shí)施城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造、完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染物治理等措施，提高本質(zhì)安全水平和資源能源利用效率，并明確提出行業(yè)萬(wàn)元GDP能耗下降15%、二氧化碳排放降低18%、用水量下降23%的“十三五”綠色發(fā)展目標(biāo)。（湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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