“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃描繪未來五年發(fā)展藍圖

　　建設(shè)世界科技強國的號角已經(jīng)吹響，我國科技創(chuàng)新迎來了又一個充滿希望的時代。近日，國務院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），描繪了未來五年科技創(chuàng)新發(fā)展的藍圖?！兑?guī)劃》在“十三五”科技創(chuàng)新總體目標中明確，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進入前15位，邁進創(chuàng)新型國家行列；科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護。在主要指標方面，《規(guī)劃》提出，到2020年，科技進步貢獻率從55.3%提高到60%，每萬人口發(fā)明專利擁有量從6.3件增加至12件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量在3.05萬件的基礎(chǔ)上翻一番。

　　記者注意到，與以往國家科技規(guī)劃所不同，《規(guī)劃》首次以國家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名。全程參與《規(guī)劃》編制的國務院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長呂薇表示，這體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的結(jié)合，科技與創(chuàng)新的結(jié)合，突出整個創(chuàng)新鏈條全過程的相互銜接。“把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢結(jié)合，有利于針對創(chuàng)新鏈條各個環(huán)節(jié)和問題進行改革。”呂薇認為，《規(guī)劃》中的創(chuàng)新政策，不僅僅是科技政策，還包括經(jīng)濟政策、財稅政策、貿(mào)易政策、金融政策、知識產(chǎn)權(quán)和標準制定等一系列政策，是一個政策包。其中，知識產(chǎn)權(quán)政策更是亮點頻出。

　　當前，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障，作用日益凸顯。《規(guī)劃》提出，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，確保如期進入創(chuàng)新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。為此，《規(guī)劃》在深入實施國家科技重大專項、加快培育集聚創(chuàng)新型人才隊伍、完善科技創(chuàng)新開放合作機制、促進科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制等任務部署中針對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和人才培養(yǎng)等提出明確要求。

　　為落實和完善創(chuàng)新政策法規(guī)，確保實施成效，《規(guī)劃》強調(diào)，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，提高侵權(quán)損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度，降低維權(quán)成本。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，強化行政執(zhí)法與司法保護銜接，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，將侵權(quán)行為信息納入社會信用記錄。建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制。建立專利審批綠色通道。引導支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化。實施中央財政科技計劃（專項、基金等）的全流程知識產(chǎn)權(quán)管理，建立知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度。構(gòu)建服務主體多元化的知識產(chǎn)權(quán)服務體系，培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)。

　　“知識產(chǎn)權(quán)制度的最終目的是要讓創(chuàng)新成果在保護的前提下有效運用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力、市場控制力，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐和保障。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成告訴記者，科技創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)制度的支撐和保障?？萍紕?chuàng)新成果只有通過法律程序形成知識產(chǎn)權(quán)，才能轉(zhuǎn)化為受到法律保護的權(quán)利。而科技創(chuàng)新成果也只有在體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)之后，其本身蘊含的技術(shù)優(yōu)勢才能提升為競爭優(yōu)勢，最終在市場上得到更大程度的應用與發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用離不開知識產(chǎn)權(quán)制度的驅(qū)動和基礎(chǔ)保障作用。在他看來，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，擁有核心專利、知名品牌和版權(quán)精品等知識產(chǎn)權(quán)，占據(jù)和控制全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是經(jīng)濟和科技實力形成和發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高社會生產(chǎn)力和建設(shè)世界科技強國的重要保障。

　　對于《規(guī)劃》提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標，韓秀成表示，這與國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對知識產(chǎn)權(quán)工作的部署和要求是一致的，促進創(chuàng)新和有效運用的政策導向更加明確。當前，我國雖然已經(jīng)是一個知識產(chǎn)權(quán)大國，但還不是知識產(chǎn)權(quán)強國。與我國的科技創(chuàng)新水平相對應，我國在知識產(chǎn)權(quán)人均擁有量、含金量、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力等方面較美國、日本等發(fā)達國家還有較大差距，尤其在核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)擁有量以及知識產(chǎn)權(quán)形成的競爭力方面差距很大，知識產(chǎn)權(quán)對于科技創(chuàng)新的顯示度還不高，其主要癥結(jié)就是，缺乏關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的支撐，缺乏高附加值具有競爭力的產(chǎn)品。因此，我國加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的關(guān)鍵不僅在于持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，更為重要的是要全面提升知識產(chǎn)權(quán)績效，打造更好保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的法治、市場和文化環(huán)境，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐和保障。

　　轉(zhuǎn)自：中國知識產(chǎn)權(quán)報

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