轉(zhuǎn)型升級效果顯現(xiàn) 民間資本市場準入還將放寬

　　日前，國家發(fā)改委通報近期宏觀經(jīng)濟運行情況。統(tǒng)計顯示，5月份全國水電、風電發(fā)電量同比分別增長20.7%和19.3%，火電發(fā)電量同比下降6.4%。5月份，全社會用電量4730億千瓦時，同比增長2.1%，增速同比回升0.5個百分點，比4月份提高0.2個百分點。

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，通過發(fā)電、用電數(shù)據(jù)的變化，可以感受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)。此外，針對民間投資情況，李樸民指出，扭轉(zhuǎn)當前民間投資增速回落的趨勢，相關(guān)部門既要抓好現(xiàn)有政策的落實，又要有針對性地出臺相關(guān)舉措。特別是要充分利用促進民間投資專項督查的契機，全面梳理既有政策落實情況，評估政策實施成效，有針對性地加以改進和完善，把各項要求落到實處。

　　煤電油運供需平衡

　　當前我國發(fā)用電量繼續(xù)保持小幅增長。前5個月，全國水電、風電發(fā)電量同比分別增長16.7%和14.5%，火電發(fā)電量同比下降3.6%，相當于節(jié)約標準煤3000萬噸以上，減排二氧化碳近1億噸。水電設(shè)備利用小時數(shù)同比提高153小時，為近10年來同期最高水平，火電設(shè)備利用小時數(shù)同比降低178小時，為近10年來同期最低水平，指標反映出全國發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

　　4月份以來，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。5月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%，前5個月累計下降8.4%。受此影響，加之各地陸續(xù)進入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現(xiàn)一定程度的上漲。

　　從煤電的運行情況來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總體供需保持平衡。

　　化解過剩取得階段成果

　　李樸民指出，為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員單位，通力合作，扎實推進各項工作，取得了階段性成果。

　　一是抓工作機制。經(jīng)國務(wù)院批準同意，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度。

　　二是抓政策配套。相關(guān)部門圍繞落實和細化國發(fā)6號、7號文件精神，制定印發(fā)了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

　　三是抓目標分解。近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標任務(wù)。28個省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進入全面實施階段。

　　下一階段，各有關(guān)省級人民政府將對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能工作負總責，各地將強化組織實施，抓好措施落實，部際聯(lián)席會議將加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導。

　　“放管服”改革向縱深發(fā)展

　　針對民間投資下降問題，李樸民回應(yīng)指出，通過近期專項督查，民間投資政策落實過程中總體問題包括，一是在政策制定落實方面。多年來出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實。有些法律法規(guī)缺乏配套的細則，沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套措施。實際執(zhí)行中沒有把實惠落到民營企業(yè)身上。

　　二是在政府管理服務(wù)方面。國家大力推進“放管服”改革，取消下放了很多審批事項，大力精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，企業(yè)總體反映是好的。但是目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高。

　　三是市場環(huán)境建設(shè)方面。不少企業(yè)普遍感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。

　　為扭轉(zhuǎn)當前民間投資增速回落的趨勢，下一步相關(guān)部門要持續(xù)推進

　　“放管服”改革向縱深發(fā)展，要加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平；進一步推動放寬民間資本市場準入；有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。（中國工業(yè)報記者楊明）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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