房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制或已有草案 初步文件今年或發(fā)布

　　25日，中央政治局會(huì)議提出，要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　值得注意的是，這次中央對(duì)于長(zhǎng)效機(jī)制的提法用的是“加快形成”四個(gè)字，而去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告的提法分別是“加快研究建立”和“加快建立和完善”，對(duì)于這一措辭的變化，接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制或已有了草案，需要加快達(dá)成共識(shí)并盡快形成正式可提交的方案，但這一過(guò)程還需要各方面政策慢慢落地和完善。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一措辭反映出國(guó)家對(duì)于建立長(zhǎng)效機(jī)制還是在加速推進(jìn)過(guò)程中的。“上周發(fā)改委副主任有個(gè)說(shuō)法是‘目前國(guó)家正在緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成熟的時(shí)候可以付諸實(shí)施’，這意味著可能已經(jīng)初步形成了一個(gè)文件，估計(jì)這個(gè)文件今年會(huì)發(fā)布出來(lái)。”他說(shuō)。

　　“但是發(fā)布文件和形成長(zhǎng)效機(jī)制還是有差異的，因?yàn)樾纬砷L(zhǎng)效機(jī)制需要一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，里面包含很多環(huán)節(jié)，如金融、稅收、土地供應(yīng)、住宅等等，因此出臺(tái)文件本身是為了形成一個(gè)框架，然后加速推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。”楊紅旭說(shuō)，“形成”則需要一些政策慢慢落地和完善，比如持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，今年立法中沒(méi)有行動(dòng)，這樣至少在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件中估計(jì)對(duì)房產(chǎn)稅會(huì)是“加快立法”這樣的措辭，但它畢竟是沒(méi)有出來(lái)，由加快立法到落地，再到對(duì)市場(chǎng)形成有效影響，還是需要過(guò)程的。所以“加快形成”不僅是發(fā)文件的問(wèn)題，還是推進(jìn)各方面措施落地的問(wèn)題，這個(gè)需要過(guò)程。

　　新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)非常大的課題，短期來(lái)看，長(zhǎng)效機(jī)制影響房地產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進(jìn)程；長(zhǎng)期來(lái)看，長(zhǎng)效機(jī)制與土地和資本供給制度、居民財(cái)富轉(zhuǎn)移與稅制安排都有關(guān)系，它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的長(zhǎng)效機(jī)制，更是未來(lái)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石，也是涉及財(cái)政體制、金融體制、土地管理體制、城市管理體制、國(guó)家與企業(yè)個(gè)人財(cái)富分配體制的重大改革課題。從前期的“加快研究建立”到“加快建立和完善”，意味著長(zhǎng)效機(jī)制或已有了草案，但顯然尚未形成共識(shí)。目前的“加快形成”意味著需要加快達(dá)成共識(shí)并希望盡快整合草案形成正式可提交的方案。

　　同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)則指出，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有必要加快形成，早在2013年中央就正式提及綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段逐步建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，本屆政府上任以來(lái)已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整，比如推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，2018年前不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)，這為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也為“差別化”樓市調(diào)控提供政策依據(jù)，也是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)稅立法方面，有可能對(duì)房地產(chǎn)交易、持有等各環(huán)節(jié)進(jìn)行稅費(fèi)的調(diào)整，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控向經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變。

　　張宏偉認(rèn)為，今后最有可能直接推進(jìn)的是房地產(chǎn)稅，一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改革的頂層設(shè)計(jì)有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制三大體系之一的財(cái)稅政策與措施。但鑒于工作難度、利益博弈等前車(chē)之鑒，房地產(chǎn)稅正式推進(jìn)的時(shí)間點(diǎn)有可能在2020年之后的兩三年時(shí)間里。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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