根據(jù)國務(wù)院公布的《鹽業(yè)體制改革方案》，自2017年1月1日起，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。中國鹽業(yè)體制改革正式拉開帷幕。
產(chǎn)業(yè)格局生變
我國鹽業(yè)資源儲量豐富，按照鹽場生產(chǎn)方式主要劃分為海鹽、湖鹽和井礦鹽（巖鹽）。近些年受沿海城市擴大增容影響，海岸灘涂面積不斷縮小，海鹽實際產(chǎn)能呈現(xiàn)下滑趨勢。隨著我國對工業(yè)鹽需求的不斷增長，中國制鹽工業(yè)也迅速壯大，2005年以來中國原鹽產(chǎn)能穩(wěn)居世界第一。
中國氯堿工業(yè)協(xié)會楊金銘指出，工業(yè)鹽下游兩堿產(chǎn)業(yè)（純堿、氯堿）是原鹽的主要消費方向，近十年產(chǎn)能急速擴容。自2008年金融危機爆發(fā)后，原鹽新增產(chǎn)能增長率達到頂峰，隨著“十二五”兩堿產(chǎn)業(yè)計劃出臺，下游消費增速有了顯著回落。相應(yīng)地，原鹽新增產(chǎn)能也出現(xiàn)適度調(diào)整，近幾年新增產(chǎn)能主要集中在井礦鹽領(lǐng)域。
目前我國制鹽工業(yè)不斷發(fā)展，原鹽市場供應(yīng)主體形成以井礦鹽產(chǎn)量最大，海鹽、湖鹽次之的產(chǎn)業(yè)格局。伴隨著各地工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，以及環(huán)保要求的收緊，井礦鹽的產(chǎn)能仍然維持增長趨勢。
楊金銘表示，近幾年，受井礦鹽企業(yè)不斷投產(chǎn)影響，中國原鹽供應(yīng)能力整體上升，區(qū)域間供求緊張關(guān)系略顯緩和。華東、華北、華中及西南地區(qū)原鹽供應(yīng)情況相對寬松，華南、東北等地供需矛盾仍很突出。
調(diào)整加速
面對市場供需的不平衡，國家為推進鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定了《鹽業(yè)體制改革方案》。與此同時，食鹽也不再由政府定價，而是由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定，由市場決定銷量及價格。“我國經(jīng)濟正處于減速換檔期，包括鹽業(yè)在內(nèi)的眾多基礎(chǔ)化工原材料行業(yè)發(fā)展面臨著‘低增速、低收益、成本長’的嚴(yán)峻形勢。同時，我國產(chǎn)業(yè)政策對污染、能耗的調(diào)控和限制措施日益嚴(yán)格，以化解過剩產(chǎn)能為重點，以節(jié)能減排為先導(dǎo)，包括行業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰、清潔生產(chǎn)、安全、環(huán)保等一系列政策的調(diào)整，將對整個制鹽行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。”楊金銘說道。
對于中國原鹽行業(yè)的未來發(fā)展，楊金銘提出了幾點建議：一是要積極推進市場化運作，加快推動企業(yè)兼并重組；二是采取有效措施嚴(yán)控新增產(chǎn)能，建立健全退出機制，淘汰落后產(chǎn)能及工藝；三是創(chuàng)造和擴大國內(nèi)需求，特別是生活日化、畜牧、融雪用鹽，增加下游產(chǎn)業(yè)的消化能力；四是采取措施鼓勵制鹽產(chǎn)品和產(chǎn)能、技術(shù)裝備向其他發(fā)展中國家出口轉(zhuǎn)移；五是以綠色生產(chǎn)建設(shè)為目標(biāo)，以碳排放、能源消耗、污染物排放等約束指標(biāo)為手段，實現(xiàn)對產(chǎn)能的動態(tài)調(diào)控；六是要綠色安全生產(chǎn)食鹽，將環(huán)保、衛(wèi)生、健康、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)量化、具體化，并且與生產(chǎn)許可證、安全許可證、環(huán)保評價緊密結(jié)合起來。
轉(zhuǎn)自：國際商報
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