大連將軍石運動休閑小鎮(zhèn)、即墨海洋溫泉小鎮(zhèn)、東營黃河口濱海旅游小鎮(zhèn)、普陀沈家門漁港小鎮(zhèn)、定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)……從遼寧大連到廣西北海,中國漫長的海岸線上,一個個海洋特色小鎮(zhèn)點綴其間。
伴隨著海洋經濟的興起,海洋特色小鎮(zhèn)將成為特色小鎮(zhèn)建設中獨具一格的新藍海。
(資料圖片 來源于網絡)
政策利好海洋特色小鎮(zhèn)
統(tǒng)計顯示,2015年我國海洋經濟總量接近6.5萬億元,比“十一五”期末增長了65.5%;新興海洋產業(yè)保持較快發(fā)展,年均增速達到19%。海洋服務業(yè)增長勢頭明顯,濱海旅游業(yè)年均增速達15.4%,郵輪游艇等旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展,涉海金融服務業(yè)快速起步。
今年5月,國家發(fā)改委、國家海洋局兩部門下發(fā)了《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在該《規(guī)劃》中,著重提出依托“智慧海洋”工程,以創(chuàng)新推動海洋新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。推進海洋藥物與生物制品、海水利用產業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融服務業(yè)發(fā)展,積極培育海洋文化創(chuàng)意產業(yè)。
“中國具有個性的城市和沿海城市都太少了。例如山東沿海城市密度,僅及歐洲地中海北岸的二十分之一。”知名城鎮(zhèn)化研究專家、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中指出,海洋文明其實是航海文明,海洋文明的發(fā)展就是航海網絡的擴大,從世界的城市發(fā)展史看,好的城市具備以市場為主導、擁有自主權、產業(yè)多樣化、創(chuàng)新動力強勁、宜居等要素。
“我國的城市創(chuàng)新氛圍太少、緊湊空間太少、產業(yè)多樣化太少;有實無名的城市太多、人為打造的城市太多。一些城市存在有觀念陳舊、效率低下等弊端。”李津逵說。
發(fā)展海洋強國,中國沿海城市、海洋特色小鎮(zhèn)亟待創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新給海島“松綁”
可喜的是,在兩部門的《規(guī)劃》中,對推動海洋經濟發(fā)展,沿海城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展上有若干可圈可點的制度創(chuàng)新。
比如,為了解決沿海海島淡水缺乏這一瓶頸性問題,《規(guī)劃》指出,將探索在天津、青島、舟山等一批沿海缺水城市和海島,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理海水淡化供給的市政配套設施,制定海水淡化水入網水價政府補貼政策。
同樣,在用海、用島,合理開發(fā)海島政策上亦有推動?!兑?guī)劃》提出,將建立健全海域和無居民海島開發(fā)利用市場化配置及流轉管理制度,完善海域和海島使用金制度。推進海域使用權和無居民海島開發(fā)利用招拍掛,支持開展無居民海島保護開發(fā)試點,探索無居民海島開發(fā)模式。
以上海島利用制度的“松綁”,將直接為未來沿海海洋特色小鎮(zhèn)的打造提供無限想象空間。海洋、海島特色小鎮(zhèn)的居民將有望成為名副其實的“島主”。
在財政政策上,《規(guī)劃》鼓勵給予海洋裝備制造、海水淡化和海洋能發(fā)電等給予企業(yè)補貼、免減稅;鼓勵金融機構探索發(fā)展以海域使用權等為抵(質)押擔保的涉海融資產品,探索發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋節(jié)能環(huán)保等新興融資租賃市場。
據了解,日前,興業(yè)銀行與福建省海洋與漁業(yè)廳等單位已簽署協(xié)議,設立規(guī)模達100億元的海洋經濟建設專項產業(yè)基金,為福建海洋經濟發(fā)展提供金融支持。據介紹,此次專項基金首期募集20億元,主要用于投資福建漁港經濟區(qū)、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、海洋工程裝備等項目。
沿海省份規(guī)劃上明確支持
“一帶一路”的重大機遇,也將推進海洋經濟、海洋特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。目前,中國“海上絲綢之路”沿海一線的海洋、海島特色小鎮(zhèn)已經層出不窮。
在去年第一批127個國家級特色小鎮(zhèn)中,廣西北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)依托鐵山港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,提出了建設濱海宜居小鎮(zhèn);山東濰坊市壽光市羊口鎮(zhèn)便是以鹽業(yè)轉型升級,發(fā)展海洋精細化工為主的特色小鎮(zhèn)。
廣東省在打造“9+n”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)中,提出了海洋特色產業(yè)小鎮(zhèn)概念;在浙江省第二批省級特色小鎮(zhèn)中,舟山市定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、沈家門漁港小鎮(zhèn)等海洋小鎮(zhèn)名列其中;山東省政府公布的山東省60個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中,東營墾利區(qū)黃河口濱海旅游小鎮(zhèn)、利津縣陳莊荻花小鎮(zhèn)、煙臺海陽市辛安??椥℃?zhèn)、威海榮成市人和靖海漁港小鎮(zhèn)、乳山市海陽濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)等均有海洋特色小鎮(zhèn)。
在福建沿海城市,廈門澳頭漁港特色小鎮(zhèn)、連江馬鼻鎮(zhèn)漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、惠安輞川濱海觀光特色小鎮(zhèn)也在擬建設之中。
在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中,北京工業(yè)大學人文社會科學學院副教授陳鋒認為,“一帶一路”倡議所帶來的政策機遇將使得沿海各省份特色小鎮(zhèn)發(fā)展有政策、市場的疊加優(yōu)勢。
在江蘇,從省級層面的《江蘇省“十三五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》,到《鹽城市“十三五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》等地市級規(guī)劃中,均提出培育、建成一批涉海園區(qū)、臨海特色小鎮(zhèn)。
威海作為山東半島藍色經濟區(qū)的重要沿海節(jié)點城市,《威海市藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025)》中也提出,將著力打造一批海洋特色產業(yè)園區(qū)、海洋特色小鎮(zhèn)。(本報記者 范穎華)
轉自:中國企業(yè)報
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