城市群的競(jìng)爭(zhēng)力決定著中國(guó)發(fā)展的未來(lái)。當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要求必須探索多極化區(qū)域協(xié)同格局并帶動(dòng)整體的發(fā)展思路，使得繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，京津冀、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等國(guó)家級(jí)城市群浮出水面。
2014年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014~2020年》，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。
京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，已成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)涵就是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理控制大城市過(guò)度擴(kuò)張，加快健全中小城市硬件設(shè)施及軟件服務(wù)，形成大、中、小城市合理有序發(fā)展的格局。
2016年4月，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在介紹國(guó)家新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況時(shí)說(shuō)，“將進(jìn)一步編制實(shí)施城市群規(guī)劃。將通過(guò)城市群規(guī)劃，特別是通過(guò)加強(qiáng)城市群綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來(lái)合理地引導(dǎo)、支撐城市群的合理發(fā)展”。中國(guó)城市群規(guī)劃實(shí)際上是按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的中國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定而來(lái)的，城市群可以解決一些城市發(fā)展過(guò)程中自身不能解決的重大問(wèn)題，尤其是在房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中更為重要。
按照中國(guó)社科院的最新研究成果，當(dāng)前，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀與成渝貴四大城市群正在向高級(jí)都市群邁進(jìn)。目前構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的城市體系，在金融、文化、服務(wù)、科技、制造等方面，不同城市及不同城市群的功能是不一樣的，其側(cè)重點(diǎn)也不同，它們之間存在著相互分工合作、互補(bǔ)、平等的關(guān)系。
2016年6月初，國(guó)家發(fā)改委與住建部聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃》。長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃的一個(gè)新亮點(diǎn)便是“一核四帶五圈”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。一核指的是上海，“四帶”就是沿海發(fā)展帶、沿江城市帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶，“五圈”則是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈與寧波都市圈。
而從發(fā)展的模式來(lái)看，當(dāng)前各城市群的成長(zhǎng)是很有層次的，比如成渝城市群以要素合作模式為主，而長(zhǎng)江三角洲城市群早就走過(guò)了這兩個(gè)階段，長(zhǎng)江中游城市群主要以布局合作模式為主，未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)就是制度合作模式。
成渝貴城市群很有可能成為第四增長(zhǎng)極，因?yàn)槠浠镜匚皇?ldquo;一帶一路”的關(guān)鍵樞紐，歐亞一體化的重要支點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的上游中心，大西南地區(qū)的綜合中心與國(guó)家大西南的戰(zhàn)略縱深，并且是國(guó)家的中心、國(guó)際樞紐及全球的門戶。
2015年審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的核心就是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，實(shí)現(xiàn)與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)群的錯(cuò)位發(fā)展。
珠三角城市群的戰(zhàn)略定位是共同構(gòu)建有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，而長(zhǎng)江中游城市群的定位則是承東啟西、連南接北，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)等。這種錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)有利于經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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