近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》中明確提出,到2020年,要在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規(guī)范企業(yè),培育10家百億規(guī)模龍頭企業(yè),打造1000家“專精特新”中小企業(yè),形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產值達到1萬億元。
資料圖:環(huán)保裝備制造(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
“環(huán)保裝備制造業(yè)作為政策導向型行業(yè),其發(fā)展壯大與國家環(huán)保政策支持的密切相關。”參與《指導意見》起草的中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王亦寧表示,此次出臺的《指導意見》重點更突出,方向更明確,為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間,“環(huán)保裝備制造業(yè)春天已經(jīng)到來。”
環(huán)保政策法規(guī)釋放紅利
環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要組成部分,是保護環(huán)境的重要技術基礎,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。近年來,環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴大,發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,服務領域不斷拓寬,技術水平大幅提升,部分裝備達到國際領先水平?!吨笇б庖姟诽岢?,環(huán)保裝備制造業(yè)2016年實現(xiàn)產值6200億元,比2011年翻一番;到2020年產值將達到1萬億元。
“政策支持保證了環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。”王亦寧表示,《中國制造2025》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》等政策的相繼出臺,為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策法規(guī)環(huán)境。
王亦寧進一步表示,尤其是黨的十八大以來,隨著“大氣十條”“土十條”“水十條”等法規(guī)的相繼出臺,環(huán)保執(zhí)法力度日趨嚴格、環(huán)保治理標準收緊,環(huán)保設備市場需求日益旺盛,促使環(huán)保裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展,目前環(huán)保裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達7500家,產品品種超過1萬種,“十二五”時期制造業(yè)年平均增速近20%。同時,嚴格的行業(yè)標準,促使我國環(huán)保裝備企業(yè)技術進步的步伐加快,尤其是大氣裝備技術包括除塵、脫硫脫硝等技術領跑全球。
“環(huán)境問題、環(huán)境風險不斷累積,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的短板。因此,國家環(huán)境的治理思路轉變與治理要求不斷提高,變總量控制為總量與質量雙重控制。”中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會秘書長易斌也表示,比如,我國提高了大氣排放標準,增加VOC等新污染物排放控制要求,火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)需要進行脫硫脫硝等相關環(huán)保設備改造和技術升級,這就推動了環(huán)保制造業(yè)發(fā)展。“環(huán)保制造業(yè)是環(huán)保產業(yè)的基石。”
在政策法規(guī)紅利的釋放下,我國環(huán)保制造業(yè)迎來快速增長。記者從中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會獲悉,今年1-9月,我國環(huán)保裝備產量達1979476臺套,同比增長16.5%,其中環(huán)境污染防治專用設備583221臺套,同比增長6.84%;環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表1396255臺套,同比增長21%;大氣污染防治設備355136臺套,同比增長2.8%;水質污染防治設備181938臺套,同比增長12.9%;固體廢棄物處理設備39001臺套,同比增長19.56%;噪音與振動設備967臺套。
此次出臺的《指導意見》,提出了重點發(fā)展大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、土壤污染修復裝備、固體廢物處理處置裝備等九大領域。王亦寧表示,今年1-9月環(huán)保裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟經(jīng)濟數(shù)據(jù)同比增長10%左右,其中規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達2302億元。在《指導意見》引導、技術的引領以及社會資本的參與下,預計到今年年底,我國環(huán)保裝備制造業(yè)產值將達到7000億元。
諸多問題待解
雖然環(huán)保制造業(yè)萬億級市場即將開啟,但目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強,產品低端同質化競爭嚴重,先進技術裝備應用推廣困難等問題依然突出,與當前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距。
“我國環(huán)保裝備制造業(yè)在關鍵技術和關鍵設備方面仍存在薄弱環(huán)節(jié),如儀器儀表及其傳感器、算法和基礎材料、藥劑等,長期依賴進口。比如,外企以10%的市場占有率或許能拿走我們80%以上的利潤。”王亦寧表示,我國環(huán)保裝備技術創(chuàng)新機制不健全,產學研用有機結合的技術創(chuàng)新體系建設進展遲緩。“由于我國環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展過于受政策導向影響,技術更新一直處于被動局面,技術儲備能力不足,創(chuàng)新始終存在較長的空窗期。”
同時,我國環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模較小,產業(yè)集中度偏低。王亦寧表示,目前我國環(huán)保裝備產業(yè)中,80%以上為中小型民營企業(yè),基本上沒有具有核心競爭力、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的龍頭企業(yè),未能形成示范帶動效應。
“引導產業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境不健全,市場準入機制不完善,重復引進、無序競爭、低價競爭等情況依然存在。”易斌表示,導致我國環(huán)保裝備低價同質化競爭嚴重,低端產品產能過剩的原因在于,“一方面,制造業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,但市場有限并逐漸縮??;另一方面,受政策導向影響,大量社會資本和非環(huán)保企業(yè)無序涌入,換句話說,國家說要發(fā)展這個,那么非環(huán)保企業(yè)和社會資本就會大量涌入。”
更為重要的是,環(huán)保裝備制造業(yè)利潤低,是抑制該行業(yè)發(fā)展的主要因素。王亦寧表示,環(huán)保裝備制造業(yè)不是單純的追逐經(jīng)濟效益的行業(yè),更多的是肩負著社會責任,整個行業(yè)的利潤率僅為6.5%左右。同時,近年來環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展迅速,但得到的重視程度尤其是國家的支持力度還不夠,國家財政對環(huán)保裝備制造業(yè)的固定投資不足2%。
解決“兩大不適應”助力行業(yè)發(fā)展
針對環(huán)保裝備制造業(yè)在發(fā)展中遇到的問題,王亦寧認為,需要解決環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展水平與國民經(jīng)濟未來支柱性產業(yè)要求不適應,以及環(huán)保裝備制造業(yè)關鍵技術裝備水平與重大環(huán)境治理需求不適應“兩大不適應”的突出問題,在技術創(chuàng)新、產業(yè)集聚發(fā)展等方面突破,從而推動其健康發(fā)展。“突破制約環(huán)保裝備發(fā)展的基礎材料、藥劑以及基礎加工工藝等關鍵共性技術的研發(fā)。”王亦寧表示,此次出臺的《指導意見》也明確提出,實現(xiàn)精準研發(fā),攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。
王亦寧進一步表示,環(huán)保裝備制造業(yè)還要進行融合創(chuàng)新。“過去,我們更多的說是技術原始創(chuàng)新,要打破國外壟斷,這固然重要;而融合創(chuàng)新就是將生物、人工智能、機器人、互聯(lián)網(wǎng)等其他行業(yè)技術,嫁接到環(huán)保裝備制造業(yè)上,推動其技術進步。”
易斌也表示,環(huán)保裝備企業(yè)應發(fā)展技術含量高的先進環(huán)保技術裝備,避免產品同質化、低價競爭。同時,與環(huán)境服務、環(huán)境工程相結合,不斷延伸產業(yè)鏈條,解決行業(yè)利潤率低的問題。
“雖然我國環(huán)保裝備制造業(yè)以中小企業(yè)為主的產業(yè)格局很難短時間內改變,但需要通過兼并重組、淘汰落后等方式,打造多個環(huán)保裝備企業(yè)龍頭,示范引導環(huán)保裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展。”王亦寧表示,下一步,將發(fā)布規(guī)范條件企業(yè)名單,引導向優(yōu)勢企業(yè)集中,“目前已經(jīng)發(fā)布了大氣治理的規(guī)范條件企業(yè)名單,有21家企業(yè)大氣規(guī)范條件企業(yè)。”《指導意見》也提出,按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細分領域,制定分領域的規(guī)范條件,發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單。(記者 葉偉)
轉自:中國高新技術產業(yè)導報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀