2017年全國專利實力狀況報告：專利數(shù)量穩(wěn)定 質量正在提高

投資近300億元、具有完全自主知識產權的維信諾（固安）第六代全柔AMOLED生產線日前在河北省廊坊市固安產業(yè)新城正式啟動運行。圖為一名參觀者在維信諾展廳拍攝可彎曲屏幕。新華社記者 王曉 攝

　　日前發(fā)布的《2017年全國專利實力狀況報告》顯示，2017年，全國專利綜合實力穩(wěn)步提升，各項工作取得新的進展。此次報告新增了“專利數(shù)量偏離指數(shù)”指標，引導各區(qū)域專利申請量增長保持在合理區(qū)間，在保持專利數(shù)量穩(wěn)定的基礎上，全面提高專利創(chuàng)造質量，從而推動地區(qū)形成更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展

　　“對各省專利實力進行評價，是推動區(qū)域創(chuàng)新質量、動力、效率變革的有效手段，有助于促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在空間上的深度融合，從而推動地區(qū)形成更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。”國家知識產權局專利管理司司長雷筱云說。

　　專利水平不斷提升

　　各省區(qū)市通過正確認識自身專利水平，及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據，從而提升各地區(qū)專利事業(yè)綜合水平

　　專利實力是指支撐經濟社會發(fā)展的專利能力總和?！秷蟾妗芬詫＠麑嵙χ笜梭w系和客觀數(shù)據為依據，以地區(qū)國民經濟和社會高質量發(fā)展為導向，對促進經濟社會發(fā)展的專利實力進行全面、客觀評價。“這些年，我們通過不斷完善指標體系內容，以突出當年專利工作重點以及經濟社會發(fā)展的時代特征。”國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心主任韓秀成說。

　　《報告》顯示，2017年，廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、福建、安徽、湖北在全國專利綜合實力中排名前十。廣東、北京、江蘇在東部地區(qū)專利綜合實力排名中位列前3位，安徽、湖北、湖南位居中部及東北地區(qū)前3位，四川、重慶、陜西位居西部地區(qū)前3位。

　　“《報告》不是為了排名而排名，而是通過排名及其變化，更好地發(fā)現(xiàn)各地區(qū)專利事業(yè)發(fā)展中的成績和短板。”在雷筱云看來，《報告》一方面能夠讓各省區(qū)市正確認識自身專利水平在國內的位置、及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據，從而推動全國專利事業(yè)均衡發(fā)展；另一方面，可以科學地解析專利事業(yè)發(fā)展中各個組成部分，提升各地區(qū)專利事業(yè)綜合水平。

　　“這一排名反映出我國專利實力地域分布差異明顯。”韓秀成認為，排名前十的省區(qū)市中有7個位于我國東部，這也說明了專利事業(yè)與經濟社會發(fā)展密切相關。

　　與此同時，得益于專利運用能力的增強，2017年，福建、四川、湖北位次比2016年有較快提升。以四川為例，過去一年，圍繞知識產權運用的一系列創(chuàng)新舉措在這里實施：針對高校等科研院所專利轉化率較低問題，四川省知識產權局相繼出臺《職務科技成果權屬混合所有制改革試點方案》等文件，新政實施以來，分割確權職務發(fā)明專利200余項；在專利質押融資領域，四川省推出了“天府知來貸”等金融產品，建立了“1+1+3+N”的知識產權運營基金出資聯(lián)動制度，募集資金規(guī)模達11.3億元，進一步完善了知識產權質押融資風險補償機制。

　　質量導向更加明確

　　各地區(qū)深入實施專利質量提升工程，建立專利導航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策機制，促進知識產權與區(qū)域高質量發(fā)展深度融合

　　《報告》更加突出專利事業(yè)發(fā)展的質量導向，通過設置區(qū)域專利質量指數(shù)，對各地區(qū)專利質量實力進行評價，引導各地區(qū)進一步重視專利質量提升工作，培育高價值專利。

　　“區(qū)域專利質量指數(shù)包括區(qū)域專利技術水平、區(qū)域專利申請質量、區(qū)域專利經濟效益3個一級指標。專利質量指數(shù)排名靠前的省區(qū)市都是這3個方面指標得分較為全面、均衡的地區(qū)。”韓秀成說。

　　以北京為例，在區(qū)域專利技術水平指標下設的3個二級指標中，北京在每萬人口發(fā)明專利擁有量、高被引專利數(shù)量均位列全國第一，PCT國際專利申請量位列全國第二，體現(xiàn)出較高的區(qū)域專利技術水平和較高的專利申請質量。

　　對于廣東而言，其PCT國際專利申請量26830件，位列全國第一，展示出該地區(qū)海外專利布局以及向外申請專利的意識和能力。而在區(qū)域專利經濟效益指標下設的質押及許可備案金額指標中，廣東超過100億元，位列全國第一，是區(qū)域專利運用情況對經濟貢獻程度的體現(xiàn)，凸顯出高質量專利所帶來的經濟效益。

　　此外，《報告》增加了“專利數(shù)量偏離指數(shù)”指標，強調發(fā)明專利申請數(shù)量增長要與經濟增長速度、科技創(chuàng)新水平相適應，引導各區(qū)域專利申請量增長保持在合理區(qū)間，在保持專利數(shù)量穩(wěn)定的基礎上，全面提高專利創(chuàng)造質量。

　　“但部分省份片面追求專利數(shù)量的現(xiàn)象還不同程度存在，專利與科技、產業(yè)、企業(yè)匹配程度還有待進一步提高。”雷筱云分析說，這主要表現(xiàn)為研發(fā)經費、研發(fā)人員投入后的專利產出密度低，企業(yè)專利規(guī)模、結構、覆蓋面和持續(xù)性有待改善。地區(qū)主導產業(yè)產值與專利布局存在一定程度偏離，新興產業(yè)目標定位與實際專利活動趨勢吻合度較低。

　　對此，她建議，各地區(qū)需要強化質量導向，深入實施專利質量提升工程，建立專利導航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策機制，引導專利申請數(shù)量和布局結構與城市經濟發(fā)展水平、產業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新能力相匹配，促進知識產權與區(qū)域高質量發(fā)展深度融合，提高區(qū)域知識產權治理能力和治理水平。

　　強省試點取得突破

　　強省建設試點地方在部分領域和環(huán)節(jié)取得了一些相對成熟的經驗，知識產權對支撐產業(yè)經濟發(fā)展等方面的作用日益增強

　　2017年，知識產權強省試點工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進的良好局面?！秷蟾妗凤@示，廣東、江蘇、四川、上海在創(chuàng)造、保護和運用重點環(huán)節(jié)上取得新的進展，充分發(fā)揮了引領型強省試點示范作用。支撐型強省試點省中，福建、重慶在專利保護方面有較大提升，山東、河南、湖南、陜西在專利運用方面表現(xiàn)突出。江西、甘肅、廣西等特色型強省試點省在專利創(chuàng)造方面進步明顯。

　　雷筱云稱，強省建設試點工作實施近兩年來，各試點地方加快研究，主動探索，在部分領域和環(huán)節(jié)取得了一些相對成熟的經驗，知識產權對支撐產業(yè)經濟發(fā)展等方面的作用日益增強。

　　在上海，上海國際知識產權學院、上海知識產權交易中心等功能型平臺先后成立，漕河涇國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設完成，以知識產權評議、質押融資、專利保險等試點項目為抓手，提升創(chuàng)新主體知識產權運用能力的工作格局已然形成；在福建，2017年全省公安機關共破獲各類侵權假冒犯罪案件513起，專利行政執(zhí)法案件2057件，知識產權信用體系和維權援助體系初步建成；在河南，專利質量提升、專利導航、知識產權強校強企等工程深入實施，為加強知識產權創(chuàng)造能力增添動能，而首屆河南省專利獎的設立更為專利提質增效注入“催化劑”。

　　“同時，各省區(qū)市在組織保障、政策落實、配套措施方面均通過專題研究，細化有關實施方案。”韓秀成介紹說，江蘇省先后制定了知識產權人才五年發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局試點工作推進方案、重大經濟科技活動知識產權評議辦法等系列政策文件；四川、廣東依托全創(chuàng)改、自貿區(qū)等試驗功能載體，全面開展強省試點各項工作，在全國起到示范帶動作用。

　　“成績固然喜人，但也要清醒地看到各省份資源投入不夠、執(zhí)法力量不強、市場效益不明顯等問題依然存在。”韓秀成表示，從專利實力狀況報告所監(jiān)測知識產權專項經費投入數(shù)據來看，有10個省份2017年知識產權專項經費投入不足5000萬元，相比2016年知識產權專項經費投入發(fā)生下降的省份有7個，而2017年知識產權工作專項經費與2016年地區(qū)財政支出的比值均高于0.1%的省份只有福建、江蘇、浙江、安徽、四川、廣東6個。（記者 李芃達）

　　轉自：經濟日報

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