國家高新區(qū)經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好 質量效益同步提升

　　今年以來，國家高新區(qū)經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，質量、效益同步提升，實現(xiàn)了由要素驅動、投資驅動為主向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，發(fā)展環(huán)境和國際競爭力不斷提高。目前，國家高新區(qū)已成為我國創(chuàng)新增長極，在創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用

　　國家高新區(qū)在支撐國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進新舊動能接續(xù)轉換方面，起到了不可替代的重要作用。“進入2018年，國家高新區(qū)經濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭。”科技部火炬中心主任張志宏說。

　　目前我國共有168家國家級高新區(qū)，其中12家是今年新批準的，可以與去年數(shù)據相對比的是156家。據統(tǒng)計，今年1月至5月，156個國家高新區(qū)共實現(xiàn)營業(yè)收入12.35萬億元，同比增長8.13%；新注冊企業(yè)數(shù)13.6萬家，同比增長25.3%；出口13719億元，占全國貨物和服務出口總額的22.3%。

　　新動力　從增數(shù)量到提質量

　　發(fā)展動力的轉換，是國家高新區(qū)的一大新趨勢。

　　國家高新區(qū)堅持以創(chuàng)新為第一動力，正在由“量”的增長向更加注重“質”的提升轉變。“國家高新區(qū)在經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時，質量、效益同步提升，實現(xiàn)了由要素驅動、投資驅動為主向更多依靠創(chuàng)新驅動的轉變。”張志宏介紹，以杭州高新區(qū)為例，近5年固定資產投資平均增長僅0.5%，而GDP實現(xiàn)了年均增長9.4%，一般公共預算收入年均增長17.4%，體現(xiàn)了更高質量、更有效益的發(fā)展。

　　在高新區(qū)，新動力帶來了新產業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉子清介紹，高新區(qū)正加快建設光電國家研究中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家存儲器產業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，去年投入科研經費超過150億元，其中企業(yè)研發(fā)投入超過100億元，提升了關鍵核心技術創(chuàng)新能力。東湖高新區(qū)目前培育形成了以光電子信息、生命健康等五大千億級產業(yè)為主導，集成電路和新型顯示、數(shù)字經濟兩大新興領域蓬勃發(fā)展的“5+2”產業(yè)體系。其中，光通信產業(yè)優(yōu)勢進一步加強，是我國最大的光纖光纜、光電器件生產基地和最大的光通信技術研發(fā)基地；激光產業(yè)市場占有率國內領先，是全國三大激光研發(fā)和產業(yè)基地之一。“去年，光電子信息產業(yè)科工貿總收入超過5500億元，‘芯—屏—端—網’萬億光電子信息產業(yè)集群雛形初顯。”劉子清說。

　　新動力不僅體現(xiàn)在產業(yè)發(fā)展上，也體現(xiàn)在發(fā)展理念上。國家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，正在由單純發(fā)展產業(yè)向更加注重科技、經濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變。

　　“紫竹高新區(qū)從2002年建園之初，就確定了走高端的主基調和‘產城融合’的發(fā)展路線圖，以‘生態(tài)、人文、科技’的先進建城理念指導發(fā)展，打造了一個高情感、深黏度的科技城。”上海紫竹高新區(qū)投資總監(jiān)劉宇鋒用3個密度來說明在新發(fā)展理念下紫竹高新區(qū)所形成的創(chuàng)新驅動優(yōu)勢，“從經濟密度看，紫竹高新區(qū)稅收產出強度為3894萬元每公頃，是上海市平均水平的2倍多；從人才密度看，高新區(qū)碩士學歷以上占比超過20%，達到國際一流水平；從科技密度看，高新區(qū)內萬人專利擁有量在1000件左右，遠超上海平均水平”。

　　新優(yōu)勢　從硬投入到軟環(huán)境

　　發(fā)展優(yōu)勢的轉變，是國家高新區(qū)的另一大新趨勢。

　　國家高新區(qū)不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉變。張志宏介紹，近幾年國家高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新注冊企業(yè)和高成長企業(yè)快速增長，新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國家高新區(qū)內不斷涌現(xiàn)，國家高新區(qū)內瞪羚企業(yè)從2014年的1542家增長到目前的2576家。

　　一批高新區(qū)深化體制機制改革，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　濟南市委常委、濟南高新區(qū)黨工委書記、管委會主任王宏志介紹，濟南高新區(qū)通過改革構建了簡潔高效的政務生態(tài)。“行政管理體系實施‘大部門制’，將原有30多個部門整合為17個。以‘放管服’改革為核心，做好‘證照分離’改革試點，完善多證合一、容缺受理、‘多評合一’等審批機制。實施流程再造、壓縮審批時限，探索出‘十天辦結制’‘落地即開工’經驗。”通過改革，濟南高新區(qū)釋放了巨大的紅利。今年以來，全區(qū)新成立市場主體4396戶，同比增長37.8%。

　　發(fā)展優(yōu)勢的轉變，體現(xiàn)了國家高新區(qū)投入重點的轉換——從過去以“硬投入”為主，向現(xiàn)在更加注重打造“軟環(huán)境”轉變。國家高新區(qū)的商貿、醫(yī)療、交通、教育等城市配套功能不斷改進，逐步建立起政府、企業(yè)、社會的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術、資本、研發(fā)機構等創(chuàng)新要素在高新區(qū)內聚集。

　　“我們正在優(yōu)化城市功能品質，深化產城融合，營造一流創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境。”成都高新區(qū)管委會副主任繆曉波介紹，成都高新區(qū)規(guī)劃區(qū)級綠道270公里，慢行系統(tǒng)700公里，正加快塑造高新區(qū)的宜居宜人屬性；深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，利用人工智能、云計算等信息技術手段，打造市民服務網絡平臺；建立人才服務一卡通制度，在落戶、入學、醫(yī)療、住房、居留和出入境證件申請等方面提供一站式服務。2017年，高新區(qū)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)1687家。

　　新資源　從自我發(fā)展到全球整合

　　資源整合的國際化程度不斷提升，也是國家高新區(qū)的發(fā)展新趨勢。

　　近年來，國家高新區(qū)通過在海外設立研發(fā)機構、跨國并購、建立國際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng)新中心、海外產業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng)新資源。截至2017年底，國家高新區(qū)企業(yè)共設立境外研發(fā)機構994家。

　　“國家高新區(qū)不斷提升國際競爭力，正在由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉變。中關村在硅谷、以色列，上海張江在波士頓等地均建立了創(chuàng)新中心，深圳高新區(qū)規(guī)劃建設10個海外科技創(chuàng)新中心。”張志宏說。

　　中關村管委會副主任翁啟文介紹，中關村已成為擴大開放的“橋頭堡”。中關村立足北京、輻射全國，其技術合同成交額約占全國三分之一，近80%輻射到京外地區(qū)。中關村聚集了300多家跨國公司地區(qū)總部或研發(fā)中心，外籍從業(yè)人員總數(shù)近萬人，留學歸國人員3萬多人，“千人計劃”專家1343人，占全國19%。中關村管委會在硅谷等地設立了10個海外聯(lián)絡處，中關村企業(yè)在海外設立研發(fā)中心或分支機構近千家。

　　“中關村的國際影響力不斷提升，已成為鏈接全球創(chuàng)新網絡的重要節(jié)點和國際知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)。”翁啟文說。

　　深圳高新區(qū)的開放創(chuàng)新局面也在持續(xù)深化。深圳市科創(chuàng)委主任梁永生說，“深圳通過充分發(fā)揮經濟特區(qū)開放優(yōu)勢，努力在全球范圍集聚配置創(chuàng)新資源，在更高層次上參與全球科技合作競爭”。

　　據悉，深圳在全球設立了7個海外創(chuàng)新中心；深圳國際科技商務平臺引進35個國家和地區(qū)的48家境外機構；“深港創(chuàng)新圈”建設持續(xù)深入，深港合作取得了良好的成效；深圳高新區(qū)在大學、人才等創(chuàng)新資源稀缺的條件下，通過搭建虛擬大學園、留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)投廣場等公共平臺，吸引了全球創(chuàng)新資源，極大彌補了深圳高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的短板。

　　“高新區(qū)已成為我國創(chuàng)新增長極，在創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。”科技部高新司副司長曹國英表示，“高新區(qū)是思想活躍區(qū)，未來發(fā)展要繼續(xù)保持活躍”。（記者 佘惠敏）

　　轉自：經濟日報

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