推進(jìn)多業(yè)態(tài)發(fā)展 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)步入快車道

　　大豆不光能做豆?jié){和豆腐，還能做衣服，其他農(nóng)產(chǎn)品同樣潛藏著巨大價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入，是帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁“引擎”。國(guó)家耗資百億發(fā)力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用工業(yè)賦能農(nóng)業(yè)，2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值或?qū)杀队谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是近年來(lái)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，為美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其中，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達(dá)，超過(guò)80%的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工后才上市，比原材料增值達(dá)5倍以上。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，中小微企業(yè)眾多，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。這也是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵所在。

　　中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，比如糧食、油料、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、茶葉、特色農(nóng)產(chǎn)品等。不過(guò)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足成為行業(yè)發(fā)展亟待解決的短板和瓶頸。

　　全方位支持 推進(jìn)多業(yè)態(tài)發(fā)展

　　2016年11月，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，該規(guī)劃確定了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)；做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力；做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑；創(chuàng)新融合機(jī)制，

　　培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。并提出了專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范四項(xiàng)重大工程。

　　同年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，該意見明確通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展：支持新型經(jīng)營(yíng)主體“接二連三”發(fā)展加工流通促融合；重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)前延后伸“接一連三”促融合，鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；利用新一代信息技術(shù)向農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)滲透融合，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工模式；以園區(qū)企業(yè)群體為依托，創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　同時(shí)，在財(cái)政支持上，要求有關(guān)支農(nóng)資金、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)公共設(shè)施建設(shè)等。產(chǎn)地初加工，專項(xiàng)資金扶持農(nóng)戶和合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫(kù)和烘干房。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，以財(cái)政補(bǔ)貼和貸款體貼息的方式支持合作組織和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)國(guó)家扶貧開發(fā)資金扶持項(xiàng)目，對(duì)貧困地區(qū)帶動(dòng)增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予支持。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作用也非常大。比如，在供給側(cè)為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員達(dá)1566萬(wàn)人，每?jī)|元加工營(yíng)業(yè)收入約吸納78人就業(yè)，農(nóng)民人均收入9%以上來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，帶動(dòng)1億多戶原料種養(yǎng)殖戶增收致富。

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出，到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%；到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升，達(dá)到75%。也就是說(shuō)，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值要兩倍于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。專家分析，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)加工制品需求旺盛，預(yù)估未來(lái)5年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將保持年均不低于6.5%的增長(zhǎng)速度。如果按照未來(lái)5年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增速4%測(cè)算，到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比預(yù)計(jì)可達(dá)到2.4∶1。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來(lái)資本“擁抱

　　為了配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2018年實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)的通知》，方向在園區(qū)和科技。

　　除此之外，2018年，第21屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)。主要內(nèi)容包括集中展示農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的成果，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備科研成果展示、發(fā)布和簽約活動(dòng)，集中展示宣傳貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成果、典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法，推介一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目等7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有一定獨(dú)特性，其生物屬性上的制約及市場(chǎng)體系、價(jià)格機(jī)制等因素影響，造成了農(nóng)產(chǎn)品信貸風(fēng)險(xiǎn)更大，加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品了解程度有限，不敢輕易提供信貸支持，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍面臨融資難題。

　　此前有媒體報(bào)道，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍很突出。尤其是資金。

　　2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)文表示，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展支持符合條件加工企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)；支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。

　　中國(guó)農(nóng)科院加工研究所所長(zhǎng)戴小楓表示，開展科技成果與金融投資的對(duì)接活動(dòng)，是以共享經(jīng)濟(jì)的思維對(duì)“產(chǎn)學(xué)研政銀”五位一體協(xié)同發(fā)展的一次大膽有益嘗試。通過(guò)這樣的對(duì)接，可以探索出一條農(nóng)業(yè)科技走進(jìn)市場(chǎng)的新道路，充分發(fā)揮金融和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，更好地與消費(fèi)者、市場(chǎng)、企業(yè)溝通合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和金融鏈“四鏈融合”。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)食品報(bào)
 

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