服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)蘊(yùn)藏巨大潛力


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-09-29





  服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程中蘊(yùn)藏著巨大潛力,如果能夠盡快有效釋放出來(lái),必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。從現(xiàn)實(shí)情況看,打破服務(wù)型消費(fèi)供給短缺的狀況,重點(diǎn)在于加快開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng),下一步應(yīng)盡快推進(jìn)服務(wù)價(jià)格機(jī)制改革,形成市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格的新機(jī)制,并加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)整,營(yíng)造服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境


  不久前,中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》在“總體目標(biāo)”中明確要求,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí),服務(wù)消費(fèi)占比穩(wěn)步提高,全國(guó)居民恩格爾系數(shù)逐步下降。


  在面臨外部環(huán)境明顯變化的特定情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景越來(lái)越取決于內(nèi)需市場(chǎng)的不斷釋放,取決于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的不斷釋放。應(yīng)當(dāng)說(shuō),近14億人的大市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力,這是我國(guó)最大的潛力和底氣。要使?jié)撛诘脑鲩L(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)動(dòng)力,關(guān)鍵在于抓住我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由物質(zhì)型向服務(wù)型升級(jí)的大趨勢(shì),通過(guò)改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙,有效擴(kuò)大服務(wù)型消費(fèi)的供給。


  從過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際看,一個(gè)基本趨勢(shì)是消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出穩(wěn)步升級(jí)的態(tài)勢(shì)。這一點(diǎn)在宏觀上表現(xiàn)為恩格爾系數(shù)不斷下降,2017年我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)下降到29.3%,首次低于30%;在微觀上,則表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化特點(diǎn)明顯增強(qiáng)。一方面,物質(zhì)型消費(fèi)在得到基本滿足后,增速放緩;另一方面,全社會(huì)信息、教育、養(yǎng)老、健康、文化等服務(wù)型消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。梳理2010年至2017年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等問(wèn)題長(zhǎng)期受到關(guān)注,且近幾年的關(guān)注度不斷提升。這些需求甚至成為其他國(guó)家重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示,2017年中國(guó)游客赴美旅游、留學(xué)、就醫(yī)等旅行支出合計(jì)達(dá)510億美元,其中赴美游客約300萬(wàn)人次,在美旅游支出高達(dá)330億美元。


  服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程中蘊(yùn)藏著巨大潛力,如果能夠盡快有效地釋放出來(lái),必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑU驗(yàn)槿绱?,此次《若干意見》明確提出,推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容,釋放信息消費(fèi)、文化旅游體育消費(fèi)、健康養(yǎng)老家政消費(fèi)、教育培訓(xùn)托幼消費(fèi)等領(lǐng)域的消費(fèi)。


  與物質(zhì)型消費(fèi)不同,釋放服務(wù)型消費(fèi)的潛力對(duì)政策調(diào)整與體制創(chuàng)新提出了新的要求。當(dāng)前,服務(wù)型消費(fèi)“有需求、缺供給”的矛盾比較突出,需求外流比較明顯,這也是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。以健康產(chǎn)業(yè)為例,我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為4%至5%,其供給與城鄉(xiāng)居民對(duì)大健康的需求不相適應(yīng)。在教育培訓(xùn)托幼消費(fèi)上,優(yōu)質(zhì)教育供給還相當(dāng)短缺。這都說(shuō)明,服務(wù)型消費(fèi)的供給短缺是制約服務(wù)型消費(fèi)需求釋放十分重要的原因。能否適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的有效供給,應(yīng)成為改革的重要任務(wù)之一。


  從現(xiàn)實(shí)情況看,打破服務(wù)型消費(fèi)供給短缺的狀況,重點(diǎn)在于加快開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)。過(guò)去幾年間,我國(guó)在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放上明顯提速,在一些領(lǐng)域有比較大的進(jìn)展,這是助推服務(wù)型消費(fèi)快速增長(zhǎng)的重要原因。同時(shí),也要看到,一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放仍有比較大的空間。如果未來(lái)幾年能基本形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的新格局,就可以為釋放服務(wù)型消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和體制保障。


  在這方面,改革大有空間也大有可為。比如,加快破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷和行政壟斷,全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開放力度,逐步放寬放開對(duì)外資的限制;盡快推進(jìn)服務(wù)價(jià)格機(jī)制改革,形成市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格的新機(jī)制;加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)整,營(yíng)造服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境;創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管,尤其是盡快建立與新消費(fèi)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新體系。(匡賢明 作者系中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng))


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