西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力提升對(duì)外開放水平

　　當(dāng)前，西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)已成長為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極和對(duì)外開放引領(lǐng)者，在深化改革、擴(kuò)大開放等方面呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。近日，在貴陽召開的西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提升開放水平座談會(huì)上，與會(huì)多位商務(wù)主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)將在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)與東部、中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)合作等方面繼續(xù)努力，以新發(fā)展理念推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升對(duì)外開放水平。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)激發(fā)新活力

　　四川省共有8個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，2018年前三季度，全省國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5242.5億元，同比增長1.35%；實(shí)際利用外資5.45億美元，同比增長68.87%。

　　"國家級(jí)經(jīng)開區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，肩負(fù)著壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大外向型經(jīng)濟(jì)的重要使命。"四川省商務(wù)廳外資處處長陸平在會(huì)上表示，四川省國家級(jí)經(jīng)開區(qū)正在積極強(qiáng)化高新技術(shù)引領(lǐng)，推動(dòng)"單一引資"向"引資引智引技"轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科創(chuàng)能力顯著提升的新格局。

　　目前，四川省各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)鼓勵(lì)加大技術(shù)改造創(chuàng)新成本投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新提擋加速發(fā)展，為經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展注入新活力。成都經(jīng)開區(qū)以綠色智能汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，加快打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，大力加快新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵零部件聚鏈和汽車產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)發(fā)展，加快一批汽車試驗(yàn)基地、創(chuàng)新研發(fā)和孵化中心落地，并牽頭高質(zhì)量完成商務(wù)部、工信部關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)集群的研究課題。把握國家大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略的契機(jī)，鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)加大對(duì)智能新興產(chǎn)業(yè)的招引和支持，德陽經(jīng)開區(qū)制定了關(guān)停淘汰企業(yè)的"一張清單"和企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代的"路線圖"，大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"、增材制造與工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。

　　在新疆維吾爾自治區(qū)，經(jīng)開區(qū)正圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，打造自身品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。發(fā)展較好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)則積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員敖由特介紹，目前，庫爾勒經(jīng)開區(qū)已明確以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積為31平方公里的庫爾勒紡織服裝城，加快構(gòu)建國家大型紡織服裝生產(chǎn)加工基地。烏魯木齊經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)承載園區(qū)建設(shè)，已初步形成"眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園"的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、軟件信息等新興業(yè)態(tài)正在加速集聚。

　　優(yōu)化營商環(huán)境提升吸引力

　　"貴州省擁有貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，數(shù)量雖然不多，但近年來已成為全省開放創(chuàng)新的先行者、探索者和排頭兵。"貴州省商務(wù)廳副廳長王玉祥如是說。

　　目前貴州省國家級(jí)經(jīng)開區(qū)正在通過體制機(jī)制改革、提升公共服務(wù)效能、完善環(huán)境服務(wù)體系，使小區(qū)域范圍內(nèi)投資軟硬環(huán)境迅速改善，吸引投資及優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)集聚，樹立了良好的開放形象，營造了良好的投資環(huán)境。

　　與此同時(shí)，貴州省兩家經(jīng)開區(qū)還認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境的工作方案》《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，以期培育穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，才能更好地提升開發(fā)區(qū)吸引力。陸平表示，為確保企業(yè)"留得住"，四川省各經(jīng)開區(qū)從改善提升營商軟硬環(huán)境雙向同步入手，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

　　在塑造軟環(huán)境方面，綿陽經(jīng)開區(qū)和德陽經(jīng)開區(qū)分別建成園區(qū)政務(wù)中心、行政審批中心等"一站式"服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)外資管理領(lǐng)域"放管服"改革，將"一站式"服務(wù)貫穿注冊(cè)、環(huán)評(píng)、審批各環(huán)節(jié)。成都經(jīng)開區(qū)成立了園區(qū)國有平臺(tái)公司，引入有實(shí)力的市場(chǎng)主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營管理，探索市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，積極創(chuàng)新融資機(jī)制。在優(yōu)化硬環(huán)境方面，各國家級(jí)開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，并持續(xù)改善生活服務(wù)功能配套，招引高端服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)，大力提升生活配套服務(wù)水平。

　　加強(qiáng)中東部聯(lián)系挖掘新潛力

　　目前，在全國219家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中，西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)僅49家，且相比東部、中部國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，無論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展速度都較落后。如何更好地與東部、中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)合作成為此次會(huì)議關(guān)注的話題。

　　王玉祥介紹說，貴州省兩家經(jīng)開區(qū)都通過"結(jié)對(duì)子抓共建"的方式，合作共建園區(qū)，推動(dòng)了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈承接轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為自身注入新動(dòng)力。貴陽經(jīng)開區(qū)按照部省合作要求，積極與東部沿海地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)聯(lián)系，選取了2017年綜評(píng)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的前10名共13家沿海開發(fā)區(qū)積極主動(dòng)進(jìn)行了對(duì)接。遵義經(jīng)開區(qū)與對(duì)口幫扶城市上海市合作共建漕河涇科創(chuàng)綠洲園區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已入駐企業(yè)15家，即將入駐企業(yè)4家。

　　王玉祥還透露，未來貴州省商務(wù)廳還將進(jìn)一步加快推進(jìn)合作共建產(chǎn)業(yè)園，支持開發(fā)區(qū)與長三角、珠三角、成渝地區(qū)的開發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作和聯(lián)盟發(fā)展關(guān)系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理和業(yè)態(tài)創(chuàng)新合作。

　　會(huì)上，不少經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人也表示，希望在國家相關(guān)部門的支持下，西部地區(qū)能進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)承接力和吸引力，加強(qiáng)與東部、中部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展結(jié)對(duì)共建，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理和業(yè)態(tài)創(chuàng)新合作，開展全方位精準(zhǔn)對(duì)接，共建一批特色產(chǎn)園區(qū)。（作者：晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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