打破“空城”怪圈 產(chǎn)業(yè)微城助力城市轉(zhuǎn)型

　　伴隨著城市物理空間的野蠻擴(kuò)張，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市空間與人的不平衡現(xiàn)象日益突出，“興城不興業(yè)，見物不見人”成為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的怪現(xiàn)象。

　　日前在京發(fā)布的《２０１９中國(guó)城市空間開發(fā)簡(jiǎn)報(bào)》顯示，近５年來，全國(guó)城區(qū)人口增長(zhǎng)率約為８．９％，而全國(guó)建成區(qū)面積增長(zhǎng)率約為１３．５％，導(dǎo)致了大量“空城”現(xiàn)象。在這一階段，解決城市空間與人之間的平衡成為迫切問題。

　　如何解決當(dāng)前城市空間開發(fā)所面臨的困境和問題，貝殼菁匯集團(tuán)董事長(zhǎng)兼貝殼菁匯產(chǎn)業(yè)微城研究院院長(zhǎng)張磊提出了產(chǎn)業(yè)微城的概念，即在３平方公里以下的空間范圍內(nèi)，以企業(yè)公園、超級(jí)共享工廠（場(chǎng)）、夢(mèng)想社區(qū)等為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高度集聚，并達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)合一的產(chǎn)城融合新模式。張磊希望借產(chǎn)業(yè)微城的發(fā)展解決這些問題，使之成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型助推器。

　　據(jù)了解，該《簡(jiǎn)報(bào)》由貝殼菁匯產(chǎn)業(yè)微城研究院與獨(dú)立第三方城市大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院聯(lián)合發(fā)布。

　　中國(guó)城市開發(fā)陷怪圈　部分城市或淪為“空城”

　　中國(guó)城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，雖然我國(guó)目前ＧＤＰ總量已穩(wěn)居世界第二，但城鎮(zhèn)化水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率雖然已經(jīng)達(dá)到５８．５％，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有４３％。按照規(guī)劃，到２０２０年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％左右，年均需轉(zhuǎn)戶約１６００萬人。持續(xù)解決如此大規(guī)模的人口遷移、穩(wěn)定就業(yè)、集聚安居等問題，意味著巨大的居民消費(fèi)提升和龐大的城鎮(zhèn)軟硬件設(shè)施建設(shè)需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的內(nèi)需動(dòng)力。

　　但在過去的城鎮(zhèn)化過程中，一些地方出現(xiàn)了重物輕人、“興城不興業(yè)，見物不見人”的現(xiàn)象，違背了城鎮(zhèn)化規(guī)律。

　　《簡(jiǎn)報(bào)》的數(shù)據(jù)分析表明，２０１２－２０１６年，全國(guó)建成區(qū)面積增加８７６５．７平方公里，而城區(qū)人口僅增加３３０９．５萬人。按住建部每平方公里容納一萬人的城市標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)面積中有５４５６．２萬的人口缺口，這意味著部分城市將淪為“空城”。特別是近５年來，中國(guó)各城市建成區(qū)面積與城區(qū)人口差額不斷擴(kuò)大，城市擴(kuò)建速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)人口增長(zhǎng)速度。其原因在于，城市建設(shè)會(huì)按照預(yù)期達(dá)到的人口來規(guī)劃，這是城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)快于人口增長(zhǎng)的主因，也是“空城”現(xiàn)象的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

　　因此，如何規(guī)避空城現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市資源的合理有效利用，是目前中國(guó)中小型城市正面臨的棘手的問題。

　　《簡(jiǎn)報(bào)》還強(qiáng)調(diào)，按照聯(lián)合國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)，６５歲老人超過總?cè)丝诘模罚?，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。依此標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)人口老齡化已達(dá)１１．４％，且老齡化仍在不斷加劇，預(yù)計(jì)２０５０年中國(guó)將步入超高老齡化國(guó)家行列。因此，隨著中國(guó)人口老齡化愈發(fā)嚴(yán)重，出現(xiàn)的社會(huì)問題也逐漸明顯，正是人口結(jié)構(gòu)惡化所帶來的后果。

　　推動(dòng)空間與人平衡發(fā)展　產(chǎn)業(yè)微城助力城市轉(zhuǎn)型

　　關(guān)于中國(guó)的城鎮(zhèn)化該如何發(fā)展這一時(shí)代議題，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，明確提出“解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”。

　　《簡(jiǎn)報(bào)》認(rèn)為，人口一直是考量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，城市之間的人口流動(dòng)很大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，合理的人口結(jié)構(gòu)是城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　“產(chǎn)業(yè)微城概念的提出，源于我此前在安陽(yáng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)研時(shí)的靈感。我發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)作為紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，雖然產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是６０００多家服裝企業(yè)大多是作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品低端，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，亟待產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”張磊表示，產(chǎn)業(yè)微城是助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間配置的一種創(chuàng)新型空間開發(fā)模式。原因在于，全球工業(yè)４．０時(shí)代及中國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下，產(chǎn)業(yè)微城是一種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度集聚，并達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)合一的產(chǎn)城融合新模式，是幫助城市空間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的有效途徑。

　　《簡(jiǎn)報(bào)》指出，新型城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城鄉(xiāng)空間配置是緊密相關(guān)的。中國(guó)生產(chǎn)了全球一半的鋼鐵、６０％的水泥和２５％以上的汽車，已經(jīng)成為全球最大、最具活力的制造業(yè)中心。但很多城市也面臨產(chǎn)業(yè)層次不高、科技創(chuàng)新不足、能耗高污染重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低和服務(wù)配套不足等問題，這是導(dǎo)致空城、睡城、鬼城，土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)超人口城鎮(zhèn)化和城市人口流出空間閑置等問題的重要因素。

　　“中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚土壤是極其厚實(shí)的，這給產(chǎn)業(yè)微城的發(fā)展帶來了便利。” 標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)謝良兵認(rèn)為，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的有效途徑。過去５年，全國(guó)建成區(qū)面積擴(kuò)張率約為１３．５％。相比１０年前，中國(guó)的擴(kuò)城腳步放緩，在這個(gè)階段應(yīng)更注重城市空間與人之間的平衡。實(shí)現(xiàn)這個(gè)平衡的關(guān)鍵，是在城市有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)的高度集聚，打造小范圍內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助城市產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)閉環(huán)。這樣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)將助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)改革，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　為了總結(jié)產(chǎn)業(yè)微城模式對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展做出的有益探索，發(fā)布會(huì)同步發(fā)布了產(chǎn)業(yè)微城２０１９精選案例，棗強(qiáng)智造·共享創(chuàng)客小鎮(zhèn)、樂成·國(guó)際商貿(mào)城、北科建長(zhǎng)春北湖科技園、無錫中關(guān)村科技創(chuàng)新園、中關(guān)村和谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京經(jīng)開·壹中心、中電·任丘科技園、龍域中心、湖南海亮國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、中關(guān)村·京南產(chǎn)業(yè)港、亦花園、華為東莞松山湖基地等１２個(gè)產(chǎn)業(yè)園入選，并獲主辦方授牌。（記者 崔彩鳳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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