實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高 外商對(duì)華投資信心穩(wěn)增不減

　　日前，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高，1至12月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)60533家，同比增長(zhǎng)69.8%；實(shí)際使用外資8856.1億元，同比增長(zhǎng)0.9%。

　　受訪專家表示，我國(guó)吸收外資取得這樣的成績(jī)相當(dāng)不易。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)動(dòng)蕩多變、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的形勢(shì)下，全球外國(guó)直接投資（FDI）呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全球FDI大幅下降41%，而我國(guó)實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)逆市增長(zhǎng)，顯示外商對(duì)華投資信心不減。

　　多方因素促使用外資創(chuàng)新高

　　“在世界經(jīng)濟(jì)前景不太明朗，各大經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的形勢(shì)下，外資流向中國(guó)并創(chuàng)歷史新高，主要是由于中國(guó)政治穩(wěn)定，有強(qiáng)有力的中央政府領(lǐng)導(dǎo)。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)專家、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示。第一，中國(guó)的路線方針、政策明確，新一輪的改革開(kāi)放、未來(lái)金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放都對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生了巨大吸引力，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。第二，“一帶一路”倡議的布局明確。第三，中國(guó)政治、管理體制非常穩(wěn)定。

　　王義桅稱，這和許多經(jīng)濟(jì)體形成鮮明反差。這幾年很多國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或多或少不如中國(guó)到位、力度大，比如中國(guó)進(jìn)行了減排、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革等。中國(guó)市場(chǎng)力不斷釋放，讓世界其他經(jīng)濟(jì)體看到中國(guó)市場(chǎng)的巨大機(jī)遇以及中國(guó)在拓展新市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間、潛力。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際投資研究部主任劉英奎告訴記者，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有13億多人口的大市場(chǎng)，外商看重我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增速，一些高技術(shù)制造和高端服務(wù)領(lǐng)域不斷開(kāi)放，這也是吸引外資的重要方面。

　　“吸收外資取得的成績(jī)也是我國(guó)放管服改革、持續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境等措施取得的效果。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師、研究員徐洪才在接受記者采訪時(shí)表示，在擴(kuò)大開(kāi)放方面，中國(guó)將采取四個(gè)方面的重大舉措，包括大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。這些舉措的落實(shí)是外資增長(zhǎng)的重要原因。

　　利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　2018年，合同外資5000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目近1700個(gè)，同比增長(zhǎng)23.3%，顯示外商對(duì)華投資信心不減。并購(gòu)方式實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)28.4%。 “我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。”劉英奎表示，從區(qū)域看，中西部地區(qū)利用外資增長(zhǎng)的勢(shì)頭快于全國(guó)平均水平。2018年，中部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)15.4%，西部地區(qū)同比增長(zhǎng)18.5%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同比增長(zhǎng)3.3%，占比為12.1%。

　　徐洪才表示，中西部具有低成本優(yōu)勢(shì)，再加上產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，中西部吸收外資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。另外，外資項(xiàng)目落地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的輻射力和帶動(dòng)力。

　　2018年，在主要投資來(lái)源地中，新加坡、韓國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)實(shí)際投入金額同比分別增長(zhǎng)8.1%、24.1%、13.6%、150.1%、79.3%和7.7%。“在外資結(jié)構(gòu)中，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的私人資本占比大，海灣地區(qū)等的投資也占一定比例。”王義桅表示。“一帶一路”倡議為中國(guó)吸引外資帶來(lái)了巨大機(jī)遇，“一帶一路”沿線國(guó)家、歐盟二十八國(guó)、東盟實(shí)際投入金額同比分別增長(zhǎng)13.2%、22.6%和13.8%。

　　王義桅告訴記者，“一帶一路”倡議剛開(kāi)始起步時(shí)，中國(guó)主權(quán)資本較多、國(guó)有企業(yè)占比大，但隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的私人資本也積極參與，“一帶一路”建設(shè)不是依賴市場(chǎng)，而是在創(chuàng)造和培育市場(chǎng)。

　　2018年，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.1%，占比為30.6%，較上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)35.1%。對(duì)此，王義桅表示，中國(guó)前些年吸引外資，更多的是釋放市場(chǎng)潛力，現(xiàn)在則是有側(cè)重地吸引外資，尤其在大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，進(jìn)而提高外資質(zhì)量，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

　　“高技術(shù)制造業(yè)利用外資和外資大項(xiàng)目也增長(zhǎng)較快，有助于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向高水平邁進(jìn)。”劉英奎表示。

　　此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在外資增長(zhǎng)中起到引領(lǐng)作用。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英此前接受記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許外商投資的領(lǐng)域更寬，取消了油氣勘探、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域投資的限制，加大了金融等諸多領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放力度，并且區(qū)內(nèi)采取的負(fù)面清單管理模式以及流程的簡(jiǎn)化，進(jìn)一步降低了企業(yè)的成本。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同比增長(zhǎng)3.3%，占比為12.1%。在天津自貿(mào)區(qū)，通用電氣全球首家美國(guó)之外的智能制造技術(shù)中心落戶于此，同時(shí)還將他們的亞洲第一家生物科技園落戶廣州開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　今年需進(jìn)一步穩(wěn)外資

　　“盡管部分國(guó)外投資者對(duì)中國(guó)有所抱怨，但相比較其他經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力大、規(guī)模大、質(zhì)量很高。”王義桅說(shuō)。比如最近特斯拉在上海設(shè)廠，這是中國(guó)新能源汽車領(lǐng)域放開(kāi)外資股比后的首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目。

　　對(duì)于2019年如何進(jìn)一步吸收、穩(wěn)定外資，受訪專家建議，需要進(jìn)一步營(yíng)造高效、低成本、法制化的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，消除“盜竊技術(shù)”的說(shuō)辭；推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放。

　　“我國(guó)今年對(duì)外投資也保持增長(zhǎng)。”徐洪才談到，我國(guó)走出去和引進(jìn)來(lái)是同步推進(jìn)的，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，逐漸形成高水平的對(duì)外開(kāi)放。這有利于我們進(jìn)一步更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開(kāi)放的進(jìn)程中形成良性的互動(dòng)。

　　徐洪才認(rèn)為，盡管世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有其韌性，回旋余地大、市場(chǎng)機(jī)會(huì)多，吸收外資情況還會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。（記者 周東洋 王曼）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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