隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策日趨完善?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家從知情人士處獲悉，目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金已達(dá)20支，規(guī)模近300億元。除資金鏈外，首批47家高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定結(jié)果已出爐，上海、廣東、安徽等十余個(gè)省市密集出臺(tái)“地方版”細(xì)則方案，著力從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈上全面解決科技創(chuàng)新“最后一公里”問(wèn)題。
去年6支創(chuàng)業(yè)投資子基金設(shè)立
伴隨旺盛的市場(chǎng)需求和相關(guān)政策的完善，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金迅速“擴(kuò)容”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者14日從科技部門(mén)獲悉，為促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金2018年度共設(shè)立了6支創(chuàng)業(yè)投資子基金，分別為白銀科鍵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)、濰坊中科海創(chuàng)股權(quán)投資合伙企業(yè)、寧波執(zhí)耳創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)、廣東國(guó)民凱得科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、北京金科匯晟創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)和常春藤（常州）股權(quán)投資基金合伙企業(yè)。
從基金投向來(lái)看，上述6支創(chuàng)業(yè)投資子基金投資領(lǐng)域大多為先進(jìn)制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域；而從規(guī)模上看，6支子基金最大的為濰坊中科海創(chuàng)股權(quán)投資合伙企業(yè)，該子基金規(guī)模20億元，最小的常春藤（常州）股權(quán)投資基金合伙企業(yè)也有3.72億元，6支子基金共計(jì)49.67億元。自此，我國(guó)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金已達(dá)20支，總規(guī)模近300億元。
“此前很多企業(yè)申報(bào)比較積極，他們對(duì)引導(dǎo)基金的申請(qǐng)條件和對(duì)未來(lái)投融資的限制政策等比較關(guān)注，各地政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金也快速發(fā)展。從現(xiàn)在已成立的基金來(lái)看，主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和需求的行業(yè)及領(lǐng)域。”國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金理事會(huì)理事、上海市建緯(北京)律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
為加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)力量和地方政府加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，科技部、財(cái)政部設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。該基金遵循“引導(dǎo)性、間接性、非營(yíng)利性、市場(chǎng)化”原則。在表現(xiàn)形式上，除設(shè)立子基金外，未來(lái)還將設(shè)置貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
央地齊發(fā)力 高校緊跟進(jìn)
事實(shí)上，為了促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，除了國(guó)家層面外，科研院所和地方政府也“不甘落后”。2019年2月12日，教育部科技司發(fā)布《教育部科技司關(guān)于首批高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定結(jié)果公示的函》，認(rèn)定依托清華大學(xué)等22個(gè)中央所屬高校的基地、首都師范大學(xué)等25個(gè)地方高校的基地為首批高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。
據(jù)悉，本次基地認(rèn)定于去年9月開(kāi)始申報(bào)。教育部稱(chēng)，該認(rèn)定是服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，打造一批體系健全、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向的高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，以促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升。
另外，早在2017年，中科院就直接出資，聯(lián)合中央和地方政府引導(dǎo)基金、金融資本及社會(huì)資本，設(shè)立中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，該基金以母基金與直投結(jié)合的方式，投資具有市場(chǎng)潛力的前沿科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
地方層面，多地都在積極探索如何為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開(kāi)啟“方便之門(mén)”。安徽省出臺(tái)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，重點(diǎn)在強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果有效供給和引進(jìn)，推進(jìn)各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)；武漢支持企業(yè)開(kāi)展面向高校院所的技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)、科技懸賞等“研發(fā)眾包”；河北省正式啟動(dòng)實(shí)施“52111”工程，聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，探索具有河北特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
目前我國(guó)促科技成果轉(zhuǎn)化政策“遍地開(kāi)花”。記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自去年以來(lái)，包括四川、陜西、廣東、河南、山東、上海等十多個(gè)省市相繼出臺(tái)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。
成果轉(zhuǎn)化仍需疏通梗阻
從組織創(chuàng)新到制度創(chuàng)新再到模式創(chuàng)新，目前央地密集施策解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問(wèn)題，讓基礎(chǔ)研究的科技成果從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入企業(yè)，也為全國(guó)解決產(chǎn)學(xué)研壁壘難題提供一條可行的路徑。
事實(shí)上，作為目前科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同。不過(guò)，需要指出的是，目前我國(guó)很多地區(qū)仍存在科技成果轉(zhuǎn)化不順暢的問(wèn)題。“一個(gè)重要原因在于科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在不匹配的情況。例如，很多專(zhuān)利申請(qǐng)和論文發(fā)表成為科研工作者評(píng)職稱(chēng)晉升的階梯，成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題并未引起足夠關(guān)注。”有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家坦言。
另外，除了主觀(guān)因素外，破除科研成果與市場(chǎng)需求之間的“梗阻”還存在客觀(guān)因素的影響。“近年來(lái)，我們?cè)诋a(chǎn)學(xué)研合作中的思路是瞄準(zhǔn)商品化，按照量產(chǎn)的目標(biāo)去做。但目前公司在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，最大的困難仍是我們的研發(fā)投入如何更好地與市場(chǎng)相結(jié)合。”安徽江淮汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項(xiàng)興初直言。
在受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家看來(lái)，新的一年，隨著促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化一系列政策“紅包”的陸續(xù)落地，制約科技成果轉(zhuǎn)化的種種“梗阻”必將加快破除。通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，加速?gòu)?ldquo;0”到“1”的技術(shù)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“1”到“N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，創(chuàng)新之花就能結(jié)出豐碩之果。（記者 鐘源）
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