供給側(cè)改革力度將加大 過剩產(chǎn)能有望加速出清

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在不斷著力推進落實。據(jù)統(tǒng)計，目前已有上海、天津、重慶、山東、青海、陜西、湖南、福建、江西、河南、廣西等地陸續(xù)出臺文件或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮?/p>

　　過剩產(chǎn)能有望加速出清

　　綜合各地推進供給側(cè)改革的措施方案來看，下半年圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)推進方案落地，去產(chǎn)能仍是當(dāng)務(wù)之急，尤其是對于傳統(tǒng)行業(yè)。廣發(fā)證券分析師李莎表示，就鋼鐵行業(yè)而言，供給側(cè)改革相關(guān)政策逐步細化，去產(chǎn)能有望加速推進。隨著退出方式、配套資金、債務(wù)處理、人員安置、盤活土地相關(guān)政策逐步落地，過剩產(chǎn)能有望加速出清。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，當(dāng)下去產(chǎn)能并不順利。改革如要全面順利展開，同時要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟，那就要保障居民可支配收入。可以通過大幅度轉(zhuǎn)移支付的方式，特別是增加底層老百姓的轉(zhuǎn)移支付力度。這是社會穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)、消費穩(wěn)的一個核心重點。此外，積極財政政策未來的增量，要著重用于民生建設(shè)和社會改革上，這是穩(wěn)定社會信心的核心。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩表示，制度不健全也讓過剩企業(yè)難以出清。他建議，一是政策要遵循市場規(guī)律；二是要改革項目審批制度，使企業(yè)能夠快速應(yīng)對市場變化；三是要努力讓市場在資源配置中起到更大的作用；四是銀行必須加強關(guān)注壞賬的產(chǎn)生及解決；五是要加強對地方政府的激勵約束。

　　招商證券研究報告認為，對于市場出清的“僵尸企業(yè)”，需引導(dǎo)市場化方式處理其債務(wù)問題，縮短清算案件的審理周期，引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進度；對于兼并重組的“僵尸企業(yè)”，鼓勵債權(quán)人與被處置企業(yè)進行債務(wù)重組。在處理債務(wù)問題的同時，鼓勵金融機構(gòu)參與企業(yè)兼并重組，推動“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易，利用資產(chǎn)證券化處理銀行不良資產(chǎn)。

　　增加有效供給 培育發(fā)展新動力

　　上海證券首席宏觀分析師胡月曉表示，當(dāng)下政策仍需發(fā)力，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，落實“三去一降一補”，增加有效供給，培育發(fā)展新動力，才能保證經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

　　各類供給側(cè)改革具體措施陸續(xù)出臺。比如，在去產(chǎn)能上，湖南省表示，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，退出過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)優(yōu)化組織、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在去庫存上，江西省稱，將嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，繼續(xù)嚴(yán)控商品房開發(fā)用地供應(yīng)，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產(chǎn)庫存；在降成本上，福建省提出，要切實降低企業(yè)融資成本，完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制、加大金融支持、完善增信機制、規(guī)范金融機構(gòu)融資服務(wù)、拓寬企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)融資租賃成本。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進的力度還可以加大，下半年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面都需要加大力度，特別是需要更多的體制、機制創(chuàng)新，要將產(chǎn)政學(xué)研用緊密結(jié)合起來，加大研發(fā)投入力度，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

　　劉英表示，在國企改革方面要推進混合所有制改革。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，需要做好去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿的工作，特別是煤炭、鋼鐵行業(yè)，爭取做到一企一策，做好社會保障及引導(dǎo)安置工作。在金融改革方面，需要大力發(fā)展多層次資本市場，發(fā)揮直接融資支持實體經(jīng)濟增長的作用，包括投貸聯(lián)動支持科技型企業(yè)發(fā)展的作用。

　　此外，分析人士表示，各項需求側(cè)的措施目的不是刺激經(jīng)濟增速回升，而是在穩(wěn)定經(jīng)濟增速的同時為供給側(cè)改革爭取時間和空間。未來在供給側(cè)改革的核心基調(diào)下，投資機會更多來源于兩方面：一是產(chǎn)能過剩行業(yè)“去產(chǎn)能”、“去庫存”所帶來的企業(yè)盈利能力改善；二是新供給拉動新需求是整個經(jīng)濟體向前發(fā)展的核心。

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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