為支持集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）。
《公告》指出，依法成立且符合條件的集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。
值得注意的是，《公告》第一條所稱“符合條件”，是指符合《財政部國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2012〕27號)和《財政部國家稅務總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》(財稅〔2016〕49號)規(guī)定的條件。
降稅減負“正當其時”
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，正在重塑產(chǎn)業(yè)體系與商業(yè)模式，并將成為未來科技發(fā)展的重要方向以及推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量增長的新動能，同樣也是世界各國綜合實力的重要體現(xiàn)。”
“此時，財政部和稅務總局發(fā)文，對符合條件的企業(yè)實行企業(yè)所得稅減免政策，充分表明了我國對于新一代信息技術(shù)無比重視的態(tài)度。從企業(yè)角度看，減稅優(yōu)惠政策不僅可以繼續(xù)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，還能釋放出更多的資金投入到技術(shù)升級和擴大再生產(chǎn)，這對于我國經(jīng)濟未來的高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。”付一夫補充道。
當然，在國際形勢變幻莫測的今天，這一政策的發(fā)布可謂正當其時，也彰顯出我國搶占科技制高點、以自主創(chuàng)新來抵御外部風險的決心。
據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2018年中國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)運行態(tài)勢良好，收入和效益保持較快增長，吸納就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加；產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展步伐加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，新的增長點不斷涌現(xiàn)，服務和支撐兩個強國建設能力顯著增強，正在成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、智慧社會演進的重要驅(qū)動力量。
2018年軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)利潤總額8079億元，同比增長9.7%；行業(yè)人均創(chuàng)造業(yè)務收入98.06萬元，同比增長9.6%，高質(zhì)量發(fā)展成效初顯。從出口來看，2018年軟件出口形勢低迷。2018年，全國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)出口554.5億美元，同比增長0.8%。從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。2018年，全國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人數(shù)643萬人，比上年增加25萬人，同比增長4.2%。
總體來看，軟件業(yè)務收入保持較快增長。2018年，全國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.78萬家，累計完成軟件業(yè)務收入63061億元，同比增長14.2%。預計2019年全國軟件業(yè)務收入將突破70000億元。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“軟件行業(yè)目前已享受到較為優(yōu)惠的稅收政策，部分企業(yè)對后續(xù)稅收水平是否變化存疑，此次進一步鼓勵政策的出臺，消除了企業(yè)的疑慮，將在未來很長一段時間內(nèi)改善軟件企業(yè)盈利。這是在宏觀經(jīng)濟波動下軟件企業(yè)盈利波動的一大穩(wěn)定器。”
另外，“全球經(jīng)濟波動和不確定性也影響諸多外向型軟件企業(yè)的效益，我國軟件出口正是在外部環(huán)境惡化中，增速下滑明顯。減稅也將一定程度上緩釋我國集成電路企業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)外需減少導致的盈利壓力。但對于細分產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策的支持力度時刻在發(fā)生微調(diào)，每年的變化較大。不在支持名錄中的行業(yè)發(fā)展會受到掣肘。”陶金補充道。
中企裕龍科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理王青歌在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“此次政策的發(fā)布對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展意義重大。眾所周知，在軟件產(chǎn)業(yè)中，科技研發(fā)費用所占的比重相當之大。‘降稅減負’可提升企業(yè)利潤空間，累積的利潤可用于新技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面，進而有效提升企業(yè)的核心競爭力。”
多舉措助力行業(yè)發(fā)展
我國軟件行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為細分領域齊全、門類繁雜、競爭充分的成熟產(chǎn)業(yè)。
總體而言，陶金表示，中國軟件行業(yè)面對著持續(xù)擴張的需求，長期的增長趨勢是確定的，其中近年來人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領域發(fā)展更為受人關注。但其對宏觀經(jīng)濟周期并不能完全免疫，表現(xiàn)為主要軟件上市公司營業(yè)收入數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟走勢基本趨同，但典型軟件企業(yè)的盈利周期波動更大。近兩年來，軟件業(yè)的增長波動明顯加劇。好在新需求逐步顯現(xiàn)的同時，軟件業(yè)受上下游的市場力量影響并不大，目前軟件業(yè)仍然是我國生產(chǎn)性服務業(yè)中最具前景的一環(huán)。但也需注意，無論是企業(yè)還是個人用戶，對軟件的要求都呈現(xiàn)“基礎設施化”的趨勢，是否保持良好用戶體驗，為企業(yè)提出了更高的產(chǎn)品和服務要求。
“從全球性的競爭結(jié)構(gòu)看，我國軟件業(yè)仍然處在全球價值鏈較低端，主要表現(xiàn)為外包企業(yè)居多，基礎軟件企業(yè)、軟件咨詢等企業(yè)少，我國軟件上市公司ROE總體水平不到美國同行的五分之一，我國集成電路的進口規(guī)模也是常年超過石油進口規(guī)模。”淘金補充道。
“但也看到，我國行業(yè)應用軟件發(fā)展加快，較好地滿足了其他行業(yè)領域生產(chǎn)效率的提升需求。”陶金稱，同時就軟件業(yè)自身市場結(jié)構(gòu)而言，行業(yè)整合趨勢顯現(xiàn)，競爭格局也逐漸趨于穩(wěn)定。預計行業(yè)未來會更多的出現(xiàn)企業(yè)重組合并，大企業(yè)會越來越大、越來越強，而不具有大企業(yè)能力的，將向精專型的小企業(yè)轉(zhuǎn)變。而處于市場中間地位的企業(yè)，將由于競爭加劇和能力不強而逐漸減少。企業(yè)分布也將由“金字塔形”逐漸向“啞鈴形”轉(zhuǎn)變。
“作為新一代信息技術(shù)的重要載體，集成電路產(chǎn)業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展至關重要。”付一夫指出，與國際先進水平相比，我國在這兩個產(chǎn)業(yè)領域還存在著實力相對薄弱、企業(yè)科技創(chuàng)新能力稍弱、產(chǎn)業(yè)鏈有待完善、應用開發(fā)水平亟待提高等問題。
未來，如何促進產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展？對于企業(yè)自身而言，王青歌表示，在享受國家政策福利的同時，我們企業(yè)自身應該逐步建立人才培養(yǎng)機制制度、加大科技研發(fā)投入、加強組織管理，在提升自我競爭力的同時，我們企業(yè)應該更加開放，多用外部的視角，看內(nèi)部的自己。
此外，陶金表示，要從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)采取針對性的方針，同時將靶點聚焦在微觀的企業(yè)和人力資源層面。此次進一步的針對性減稅正是順應了這樣的方向。宏觀層面看，國家需把握好未來軟件技術(shù)發(fā)展方向，針對性推出產(chǎn)業(yè)政策，包括稅收、企業(yè)研發(fā)支持、教育視角的基礎科技創(chuàng)新投入等政策制定。
“微觀層面，政府還應做好科技企業(yè)的“保護者”，這種保護并不是說單純地給予準入放寬或補助等，而是嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護，打造公平公正的市場競爭環(huán)境。當這些措施能夠被有效、持續(xù)落實，產(chǎn)用脫節(jié)、人才短缺等問題的解決難度會大大降低，而充分的市場競爭結(jié)合技術(shù)方向的合理把握，軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)也會越來越豐富和成熟。”陶金補充道。（記者 韓鵬栓）
轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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