中國外貿(mào)外資“過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)”

　　最近一段時間，一系列擴大開放的政策密集出臺，從新設6個自貿(mào)試驗區(qū)，到發(fā)布新版外資準入負面清單，更高水平對外開放逐漸成型。7月2日，商務部召開“一促兩穩(wěn)”專題新聞發(fā)布會，針對當前穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費相關(guān)熱點話題進行集中回應。

　　商務部綜合司司長儲士家在發(fā)布會上表示，“總的來看，中國外貿(mào)外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)和條件，也就是說，過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)”。

　　穩(wěn)外貿(mào)

　　在穩(wěn)外貿(mào)方面，儲士家介紹，從一年多的實際運行情況看，2018年我國外貿(mào)頂住壓力，再創(chuàng)歷史新高，外資在國際投資大幅下降的背景下實現(xiàn)逆勢增長。今年以來，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，外貿(mào)外資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，5月份當月出口和外資增速比前4個月還在加快，充分說明了中國經(jīng)濟的巨大韌性。

　　儲士家指出，其主要理由有三條：一是政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1月份至5月份有進出口實績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。二是市場多元化取得新進展，中國與232個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，今年以來中國在歐盟、日本、巴西、俄羅斯、南非等主要經(jīng)濟體的市場份額均有所上升。三是企業(yè)的應對能力增強，目前企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等多種方式積極應對，辦法更多、底氣更足。

　　上海社科院副院長張兆安在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，我國的外貿(mào)能夠頂住壓力與今年以來我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不無關(guān)系。一方面，區(qū)域市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一些變化，以前我國的外貿(mào)市場主要以發(fā)達經(jīng)濟體為主，現(xiàn)在我國與一些新興經(jīng)濟體的外貿(mào)發(fā)展迅速，出口也在不斷提升；另一方面，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了變化，從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品向高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。因此，在當前全球經(jīng)濟相對低迷，貿(mào)易保護主義有所抬頭的情況下，我國的外貿(mào)仍然保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

　　“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資是統(tǒng)籌考慮整個國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和國內(nèi)現(xiàn)實條件，努力保持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展多作貢獻。”儲士家以產(chǎn)業(yè)鏈為例指出，產(chǎn)業(yè)鏈不是固定不變的，而是動態(tài)調(diào)整的。一方面，既有像5G這樣的國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)鏈形成，也有像特斯拉這樣的帶動國外產(chǎn)業(yè)鏈融入；另一方面，企業(yè)也會根據(jù)自身發(fā)展需要主動“走出去”布局全球。

　　廣東省社科院宏觀經(jīng)濟研究所所長劉品安也對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，由于受到產(chǎn)業(yè)鏈因素的影響，我國外貿(mào)目前依然保持著增長的連續(xù)性，這是由資本的規(guī)律所決定，即便受到一些外部壓力的影響，仍然可以保有一個緩沖期。

　　穩(wěn)外資

　　6月30日，商務部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了2019版全國和自貿(mào)區(qū)外資準入負面清單，進一步擴大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域開放。接下來，負面清單如何落地實施成為關(guān)鍵。

　　發(fā)布會上，商務部外資司司長唐文弘透露，6年以來5次修訂外商投資準入負面清單，限制措施從六年前的190條縮減到現(xiàn)在全國版的40條和自貿(mào)區(qū)版的37條。他指出，還有一項非常重要的事情，現(xiàn)在正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。

　　張兆安表示，給負面清單做減法說明我國的開放力度在不斷加大，負面清單越短說明開放程度越高，同時，清單的出臺也是在倒逼國內(nèi)改革的推進。“在負面清單的實施過程中，我們既要保障政策能夠快捷地到達相關(guān)的市場主體，也要時刻關(guān)注負面清單與地方相關(guān)法律法規(guī)之間有可能產(chǎn)生的矛盾，并及時解決。”

　　今年3月新出臺的《外商投資法》為外商投資提供了有力的法律保障。唐文弘指出，商務部正在推進《外商投資法》的配套法規(guī)和規(guī)章的制定。完善外資企業(yè)投訴工作機制等各項制度，搭建維護外資企業(yè)合法權(quán)益的高效平臺。同時，將全面清理現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止、修改與外商投資法不符的、不銜接的規(guī)定。

　　例如，為推進投資便利，不斷縮減外商投資企業(yè)的審批范圍，下放審批權(quán)限。商務部將按照《外商投資法》的規(guī)定，在前兩年外資企業(yè)設立及變更審批改備案的基礎(chǔ)之上，建立信息報告制度，將更大限度地便利企業(yè)投資，從明年1月1日開始實施。

　　劉品安告訴記者，在開放的過程中，商務部和各級有關(guān)部門應該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做出一些設計，哪些該管、哪些該放、哪些應該企業(yè)自己做主、哪些需要政府引導，都應當心中有數(shù)，要打有準備之仗。

　　“不難看出，眼下不僅是市場規(guī)律在發(fā)生作用，許多外在因素都在影響著市場環(huán)境，政府在堅守自己底線的同時，該出手時一定要出手。開放這條路不能回頭，一定要堅定不移地走下去。”劉品安強調(diào)道。

　　促消費

　　在談到國內(nèi)消費問題時，商務部市場運行司副司長王斌指出，今年消費市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)運行態(tài)勢，增長速度、網(wǎng)絡消費、服務消費、基本消費和消費價格都體現(xiàn)出了一個“穩(wěn)”字。

　　“5月份社會消費品零售總額增長8.6%，比4月份加快1.4個百分點。前5個月累計同比增長8.1%，6月份有望繼續(xù)平穩(wěn)回升。”王斌指出，上半年社會消費品零售增速有望達8.2%，仍處于中高速增長區(qū)間。這個增長速度是在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復雜的背景下，也是在40萬億元高基數(shù)的基礎(chǔ)上取得的。從世界范圍看，中國消費增速仍然位居前列。

　　“同時也要看到消費市場總體仍呈回落態(tài)勢。”王斌表示，針對消費市場的變化，國家先后出臺了一系列減稅降費、擴大開放的舉措，各地也陸續(xù)出臺了一系列促消費政策，特別是針對汽車、家電等重點商品促消費的具體措施。

　　在張兆安看來，消費市場出現(xiàn)下降趨勢需要引起高度重視。要想讓消費成為拉動中國經(jīng)濟增長的主導力量，首先要保障居民有錢消費，這需要更好地完善收入分配機制；其次要敢于消費，消除百姓的后顧之憂，這需要我國的社會保障水平跟上發(fā)展步伐；最后要讓百姓樂于消費，形成一些新的消費熱點，提高消費內(nèi)涵，這需要政府出臺一些鼓勵消費的配套政策。

　　據(jù)了解，商務部日前在上海召開了全國推進消費升級工作現(xiàn)場會，對2019年的重點工作進行了全面部署。下一步重點開展完善城鄉(xiāng)市場體系、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、提升商品和服務的品質(zhì)以及優(yōu)化市場營商環(huán)境等四方面工作。

　　劉品安強調(diào)，政府應該穩(wěn)定住物價水平，盡量豐富市場的供求。“一方面，我們可以從東南亞、日本等市場來著手平衡物資的短缺，但要注意通貨膨脹也要防止通貨緊縮；另一方面，政府要適當增加企業(yè)補貼，從國家的實際情況來制定產(chǎn)業(yè)政策，特別是在市場調(diào)研方面，要更加細致和專業(yè)，哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品應該提供哪種力度的支持，相關(guān)機構(gòu)和部門一定要做好細分，政府也要做好相應的支持、鼓勵和引導工作。”（記者 劉詩萌）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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