更大力度養(yǎng)老服務支持政策落地在即

　　全方位大規(guī)模支持養(yǎng)老服務業(yè)政策將漸次落地。《經濟參考報》記者獲悉，多個部委正密集部署一攬子支持養(yǎng)老服務業(yè)新舉措，一批養(yǎng)老服務項目儲備計劃公布在即。各地也在緊鑼密鼓開列政策服務清單，進一步放開市場準入，擴大對外開放，提供更多融資、用地和財稅支持。此外，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務評價標準以及商業(yè)長期護理保險發(fā)展實施意見也將醞釀出爐。

　　記者還了解到，目前多路資本正加快布局養(yǎng)老服務業(yè)，已具備大健康業(yè)務板塊的國有企業(yè)尤其積極。此外，繼長三角國資養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立后，由一家國有大行牽頭成立的全國層面的大規(guī)模養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟正謀劃成立。專家指出，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)既是民生所向，又是穩(wěn)投資促消費的重要領域。在政策紅利和市場需求雙向驅動下，我國養(yǎng)老服務市場有望迎來新一輪爆發(fā)。

　　由民政部等21個部門組成的養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議日前召開第一次全體會議。各成員單位深入研究細化政策措施，明確將在全方位擴大養(yǎng)老服務有效供給、進一步發(fā)揮社會力量和市場機制作用等方面下功夫，解決養(yǎng)老服務　“堵點”“痛點”和“難點”。

　　近日召開的國務院常務會部署擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務作為重要配套。財稅部門出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，比如，9月1日起養(yǎng)老服務機構免征耕地占用稅。民政部和財政部公布了第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。各大銀行對養(yǎng)老服務業(yè)的具體融資支持政策也正在醞釀中。國家衛(wèi)健委等三部門日前聯(lián)合發(fā)文，第一次從國家層面建立老年護理需求評估和規(guī)范服務標準。

　　在更大力度支持養(yǎng)老服務發(fā)展方面，據了解，國家相關部門還將公布一批養(yǎng)老服務項目儲備計劃。民政部正推動建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務評價標準。國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝在日前衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會上表示，下一步將出臺加強老年護理工作的指導性文件和技術性文件。中國銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部副主任劉宏健也在當天發(fā)布會上透露，銀保監(jiān)會將進一步展開調研分析，形成我國商業(yè)長期護理保險發(fā)展的總體思路和實施意見。

　　地方層面也在加快行動，緊鑼密鼓開列政策服務清單。比如，北京強調要加大土地資源供給，并提出研究利用國企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機構的支持政策，鼓勵國有企業(yè)參與養(yǎng)老機構建設。

　　“養(yǎng)老服務業(yè)下一步發(fā)展，在于遵循供給側結構性改革的主線，一方面加快落地各項優(yōu)惠政策措施、深入推進放管服改革，促進和擴大服務有效供給和供需有效對接。另一方面，著力提升養(yǎng)老服務質量，注重醫(yī)養(yǎng)結合，促進居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老服務形式融合發(fā)展。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。

　　大力度政策支持下，各路資本正加快布局，國有企業(yè)尤其積極。記者了解到，目前中石油、中石化、國開行、華潤、中國誠通等都在積極布局養(yǎng)老服務業(yè)。

　　“積極參與養(yǎng)老服務業(yè)，中央企業(yè)可在我國養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮重要的中堅力量作用。”中國養(yǎng)老金融50人論壇特約研究員甄新偉對《經濟參考報》記者表示，中央企業(yè)具備較強的資源協(xié)調配置能力，有利于進一步激活養(yǎng)老服務業(yè)，而且，中央企業(yè)具備承受較長回報周期的產業(yè)能力，適合參與養(yǎng)老服務業(yè)。

　　國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國有企業(yè)布局養(yǎng)老產業(yè)主要有以下幾種類型，一類是涉足養(yǎng)老地產，運營大型養(yǎng)老機構，比如說華潤、華電、中鐵等都是通過養(yǎng)老康養(yǎng)地產進入的。還有一類是建立養(yǎng)老產業(yè)的專業(yè)投資運營平臺，中石油就剛剛成立了養(yǎng)老資產管理公司，構建多層次養(yǎng)老保障體系。另外，國有企業(yè)還在通過專業(yè)整合進入養(yǎng)老健康產業(yè)。

　　關博指出，養(yǎng)老服務業(yè)被視為重要的“銀發(fā)經濟”增長點，也是穩(wěn)內需、促消費的重要領域。不少國企積極布局養(yǎng)老服務業(yè)，利用自身的閑置場地、服務業(yè)通道等優(yōu)勢，在養(yǎng)老服務領域形成了一定的國資引導帶動作用。

　　不過，甄新偉也指出，中央企業(yè)因為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)背景不同，養(yǎng)老服務運營管理能力、服務質量，以及經濟效益等方面存在較大差異。建議充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，加強與金融機構合作，以及與國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)合作，相互取長補短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟則是這種合作機制在操作層面的具體體現(xiàn)，也是養(yǎng)老產業(yè)規(guī)?；囊淮罅咙c。長三角國資養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟已于近日正式掛牌成立。上海市委常委、常務副市長陳寅日前透露，長三角擬推出一批異地養(yǎng)老服務機構，將推進養(yǎng)老標準互通互認，讓廣大老年人在長三角區(qū)域養(yǎng)老享受到相對均衡、基本一致的養(yǎng)老服務。

　　記者從業(yè)內權威人士處獲悉，全國層面更大規(guī)模的養(yǎng)老產業(yè)聯(lián)盟正醞釀成立，這一產業(yè)聯(lián)盟將突破所有制限制，由一家國有大行牽頭，充分發(fā)揮金融機構的核心帶動作用，在促進更多優(yōu)惠政策落地基礎上，加快釋放養(yǎng)老服務發(fā)展紅利。（記者 班娟娟 王文博　實習生 陳淑蘭）

　　轉自：經濟參考報

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