多部門聯(lián)合開展十項重點工程 力促大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

　　發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質量，而且有利于調整產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，可謂一舉多得、利國利民。

　　隨著大健康理念的推行，近年來健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷增長。

　　健康產(chǎn)業(yè)是全社會從事健康服務提供、相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的集合，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，是實施健康中國戰(zhàn)略、維護和保障人民群眾健康的一項重要任務，既是改善民生需要，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要，具有重大意義。

　　日前，發(fā)改委、工信部、財政部等多部委聯(lián)合制定了《促進健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》并印發(fā)，為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》部署，加快推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進形成內(nèi)涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。

　　《促進健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》指出，到2022年，基本形成內(nèi)涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質醫(yī)療健康資源覆蓋范圍進一步擴大，健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進一步增強，健康產(chǎn)業(yè)科技競爭力進一步提升，人才數(shù)量和質量達到更高水平，形成若干有較強影響力的健康產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)成為重要的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。

　　大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約

　　目前，我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，短板問題的出現(xiàn)不可避免。

　　和君咨詢醫(yī)藥醫(yī)療事業(yè)部陳建國在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質量，而且有利于調整產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，可謂一舉多得、利國利民。健康產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是目前發(fā)展中仍然存在制約因素。

　　首當其沖的是，研發(fā)和技術創(chuàng)新不足。相對于國際上先進的醫(yī)療醫(yī)藥水平，國內(nèi)外在創(chuàng)新研發(fā)上還存在較大差距?？v觀我國大健康產(chǎn)業(yè)，低水平的重復生產(chǎn)等問題嚴重，特別是研發(fā)和技術創(chuàng)新不足。技術基礎薄弱，個性化服務不足，健康行業(yè)仿制現(xiàn)象頻出，高新技術缺乏等問題都阻礙著大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，行政主體不到位，部門監(jiān)管存在真空。當前我國健康產(chǎn)業(yè)法規(guī)不完善，相關標準體系滯后，出現(xiàn)了一定程度的醫(yī)療信任危機，食品安全、保健品過度宣傳等問題嚴重，導致消費者對中國健康產(chǎn)業(yè)的信心不足。如：在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域臨床數(shù)據(jù)共享的政策法規(guī)、患者個人信息安全保護都需要全面完善。相關標準體系的滯后在一定程度上造成了消費者的“醫(yī)療信任危機”，威脅著我國醫(yī)療和大健康產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

　　第三，消費者對產(chǎn)業(yè)了解和認識不夠。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，消費者是基礎，因為消費者的需求決定市場的容量。大健康畢竟屬于新興產(chǎn)業(yè)，市場還需要一個逐漸適應的過程。與發(fā)達國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只占5%至6%，低于許多發(fā)展中國家。

　　此外，優(yōu)質醫(yī)療資源不足，跨界融合不充分，健康保險發(fā)展滯后，人才要素短缺，營商環(huán)境等都是我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真實存在的短板弱項。

　　“十項”重大工程開啟

　　《綱要》提出，接下來將圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施重大工程。

　　當中包括：健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程。高科研轉化能力。組織實施好國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃，積極布局支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動。在科研院所轉制、科技資源開放共享、成果轉移轉化與推廣、科技評價機制等方面取得和推廣改革經(jīng)驗。深入開展運動促進健康的相關科學研究，推動研究成果產(chǎn)業(yè)化應用。

　　健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程。加強協(xié)同監(jiān)管。研究建立適應健康產(chǎn)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉變。重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個融合業(yè)態(tài)的負責部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機制。強化藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾用藥安全。加強臨床研究的倫理審查機制建設，提高違反倫理規(guī)范的成本。

　　加強誠信治理。將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結果等信息納入全國信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴重失信行為的專項治理，持續(xù)加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。

　　健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程。加強院校教育培養(yǎng)。制定健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導性專業(yè)目錄，調整優(yōu)化醫(yī)學教育專業(yè)結構，加強緊缺人才培養(yǎng)。以醫(yī)學雙一流建設院校為基礎，加快培養(yǎng)基礎醫(yī)學、藥學、醫(yī)療器械、醫(yī)學新材料、醫(yī)療信息化等方向的高素質研究型人才。

　　此外，還包括：優(yōu)質醫(yī)療健康資源擴容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、中醫(yī)藥健康服務提質工程、健康服務跨界融合工程、健康保險發(fā)展深化工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程。

　　市場擁有巨大潛力

　　美國著名經(jīng)濟學家保羅·皮爾澤曾將大健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”，特別對于中國來說，目前“健康中國”戰(zhàn)略進一步提升了大健康產(chǎn)業(yè)的地位，未來大健康產(chǎn)業(yè)前景光明。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止至2017年，我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6.2萬億元。初步測算2018年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7萬億元，達到7.01萬億元。預計2019年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到8.78萬億元，到了2020年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10萬億元。未來五年(2019-2023)年均復合增長率約為12.55%，并預測在2023年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到14.09萬億元。

　　中研普華研究員鄒志丹在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，對于整個大健康行業(yè)而言，行業(yè)的核心驅動力來源于隨著中國人口老年化，醫(yī)保支出增加，其次為政策驅動，然后就是行業(yè)研發(fā)能力不斷增強。其背后的核心邏輯都是經(jīng)濟的增加，人口老齡化加深導致國家醫(yī)保支出增加，從而帶來行業(yè)的整體發(fā)展。

　　涉足大健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需依靠大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術擴大對重要領域的投資，把握重點市場的需求，發(fā)掘目標群體，互聯(lián)網(wǎng)科技跟健康醫(yī)療領域的廣泛密切合作，增加產(chǎn)業(yè)集中度，促進健康產(chǎn)業(yè)各領域高質量發(fā)展。

　　人口老齡化加速，對醫(yī)藥和醫(yī)療器械行業(yè)長期有利，對保健品和健康管理市場的帶動也十分明顯。企業(yè)應加快鞏固地位，搶占市場，強強聯(lián)合。依靠科技力量實現(xiàn)對市場的關鍵競爭優(yōu)勢。

　　同時，鄒志丹指出，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的根本目的是為人民群眾提供健康產(chǎn)品和服務，政府應該發(fā)揮其相應的功能和作用，更加積極地推進應對老齡化戰(zhàn)略。（記者 趙琳琳）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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