新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見 新能源車市寒冬中遇"暖陽"

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　　“銷量下跌后，大家都在進(jìn)行反思，企業(yè)會采取一定的應(yīng)對措施，國家也在出臺支持政策，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，所以我相信2025年25%的銷量占比目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。”

　　近日，工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》征求意見稿（以下簡稱《征求意見稿》），旨在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，提出到2025年新能源車銷量占比達(dá)到25%左右、智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，這些指標(biāo)的提出，引發(fā)行業(yè)熱議。

　　“《征求意見稿》為我國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展指明了方向、提出了目標(biāo)，并設(shè)置了相應(yīng)的措施，對于我國實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東指出。

　　25%：新能源汽車目標(biāo)占比四分之一

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國新能源汽車銷量達(dá)125.62萬輛，占汽車總銷量2808.06萬輛的4.47%。2019年1—11月，我國新能源汽車銷量為104.2萬輛，占汽車總銷量2310.9萬輛的4.51%。雖然目前來看新能源汽車銷量占汽車總銷量比重

　　有所上升，但這兩組數(shù)據(jù)仍距離2025年目標(biāo)有不小差距。

　　“目前，受補(bǔ)貼退坡和國六提前出臺的影響，新能源汽車銷量出現(xiàn)了短期下跌，但此前銷量增速情況一直很好。銷量下跌后，大家都在對新能源汽車市場進(jìn)行反思，企業(yè)會采取一定的應(yīng)對措施，國家也在出臺支持政策，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，所以我相信2025年25%的銷量占比目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。”許海東樂觀地表示。

　　許海東指出，《征求意見稿》中還有一些措施將為新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模貢獻(xiàn)一定增量，其中包括：2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車；制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法；加快新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場地用車領(lǐng)域的應(yīng)用等。

　　“按照2025年占25%份額的目標(biāo)，預(yù)計(jì)當(dāng)年新能源汽車銷量將超700萬輛，2019-2025年復(fù)合增速將達(dá)到33%。這一目標(biāo)對企業(yè)的引領(lǐng)作用很大，將會推動企業(yè)加速發(fā)展新能源汽車業(yè)務(wù)。”全國乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

　　“此前的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》很好地促進(jìn)了上一階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而目前上一版本規(guī)劃時(shí)間點(diǎn)剛要結(jié)束，新的規(guī)劃立即跟上，表明了國家推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。”許海東進(jìn)一步表示，新規(guī)劃將繼續(xù)引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)長期向好前景可期。

　　30%：重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車

　　除了新能源汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也是本次《征求意見稿》中重點(diǎn)提到的發(fā)展領(lǐng)域。

　　其實(shí)，早在2018年12月27日，工信部印發(fā)的《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》中就對提升汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)自動駕駛，發(fā)展智能交通，促進(jìn)信息消費(fèi)等作出了部署。國際知名市場分析機(jī)構(gòu)IHS Markit也預(yù)計(jì)，到2022年，全球聯(lián)網(wǎng)汽車的市場保有量將達(dá)3.5億輛，市場占比達(dá)到24%；具有聯(lián)網(wǎng)功能的新車銷量將達(dá)到9800萬輛，市場占比達(dá)94%；到2035年全球智能駕駛汽車銷量將超過1000萬輛。

　　在此基礎(chǔ)上，《征求意見稿》明確提出要將推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變；到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用；經(jīng)過15年的努力，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及。

　　對此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，將帶動以汽車為載體的芯片、軟件、信息通信、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。作為全球最大的汽車市場，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期，并在全球市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　“汽車智能化的到來有可能顛覆傳統(tǒng)汽車行業(yè)，打破原有的汽車競爭格局，在各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造更多需求，產(chǎn)業(yè)鏈有望迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。”財(cái)通證券研報(bào)指出。

　　“三縱三橫”：多條技術(shù)路線并存

　　此外，《征求意見稿》還在技術(shù)創(chuàng)新方面重新定義了“三縱三橫”。

　　記者注意到，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》中，我國首次提出了發(fā)展新能源汽車“三縱三橫”概念，即混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”；多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)為“三橫”。而在本次發(fā)布的《征求意見稿》中，“三縱三橫”被賦予了新的意義：即以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給系統(tǒng)。

　　“純電動仍然是核心方向，氫燃料汽車在乘用車方面目前還不適合發(fā)展。純電動和混合動力汽車會形成一定的競爭。”崔東樹坦言。

　　而中汽協(xié)此前公布的數(shù)據(jù)似乎也印證了這一點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個(gè)月，純電動汽車銷量達(dá)75萬輛，而插電式混合動力汽車銷量達(dá)19.6萬輛，燃料電池汽車僅銷售了1327輛，顯然還處于發(fā)展的初級階段。

　　但許海東認(rèn)為，無論是哪種技術(shù)路線，其出發(fā)點(diǎn)都是為了降低汽車的能耗，只要能降低能耗，三種技術(shù)路線都會有一定的市場需求。“不同企業(yè)會有不同選擇，政府部門不會過多地人為干預(yù)，應(yīng)該交由市場去選擇。”（記者 黃珮）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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