15城市試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新 服務(wù)貿(mào)易連續(xù)21年逆差

　　服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式和體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，有望通過(guò)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破。

　　時(shí)隔一年，2月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這是落實(shí)2015年2月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》的一個(gè)具體措施。

　　會(huì)議決定，用2年時(shí)間，在天津、上海等10個(gè)省市和5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等制度建設(shè)進(jìn)行探索，國(guó)家層面給予試點(diǎn)地區(qū)包括減稅在內(nèi)的三方面政策支持。

　　受訪專家認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。但服務(wù)貿(mào)易連續(xù)21年逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，各行業(yè)主管部門間的協(xié)調(diào)制約著服務(wù)貿(mào)易制度的創(chuàng)新。

　　15個(gè)試點(diǎn)獲政策優(yōu)惠

　　此次服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)選定天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　“既照顧了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又兼顧了中西部地區(qū)?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平如此評(píng)價(jià)此次試點(diǎn)的選擇。

　　試點(diǎn)的選取具有代表性，涉及不同類型和地區(qū)，既有上海、杭州等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大的城市，也有哈爾濱、威海等中等城市。

　　成都作為西部地區(qū)唯一入選的試點(diǎn)城市，其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在全國(guó)是領(lǐng)先的。據(jù)成都市商務(wù)委介紹，2015年，成都市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到100億美元，在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化和娛樂(lè)服務(wù)等新興領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較大發(fā)展?jié)摿?。下一步，成都市將以技術(shù)貿(mào)易、航空保稅維修以及文化貿(mào)易為重點(diǎn)，積極探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制、機(jī)制，為中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探索路徑、經(jīng)驗(yàn)。

　　服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)的發(fā)展自然離不開(kāi)政策支持。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出稅收、基金引導(dǎo)等三方面政策支持，其中，在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，被稱為最大利好。

　　將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%的部分據(jù)實(shí)稅前扣除。

　　張建平認(rèn)為，擴(kuò)大享受政策的范圍，能使更多的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)減負(fù)，降低企業(yè)成本，有利于刺激企業(yè)加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　在談到技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)的認(rèn)定辦法時(shí)，商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員李俊表示，“這只是一個(gè)政策的延伸和移植，可以借鑒服務(wù)外包領(lǐng)域的技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)認(rèn)定辦法?！睂＜冶硎?，相關(guān)的配套措施仍需等待各試點(diǎn)制定方案。

　　服務(wù)貿(mào)易連續(xù)21年逆差

　　我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，開(kāi)放度較低，服務(wù)貿(mào)易人才欠缺等是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1995年至2015年已連續(xù)21年逆差，而且逆差規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為1366.2億美元，近三年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差均保持在1000億美元以上。

　　“服務(wù)業(yè)涉及范圍較廣，但開(kāi)發(fā)程度不夠。不論是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、還是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)、物流、保險(xiǎn)、旅游等開(kāi)放度不夠，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足?！睆埥ㄆ椒治隽宋覈?guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　他認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，對(duì)于法制化和規(guī)則的要求是比較高的，但當(dāng)前關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)則、法制、執(zhí)法環(huán)境都有很多需要改進(jìn)的地方，任重而道遠(yuǎn)。

　　李俊表示，服務(wù)貿(mào)易的重要性必須和服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，從全口徑來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的一個(gè)表現(xiàn)形式。2015年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為50.5%，同時(shí)，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)占GDP的比重在下降，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代，服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)空間巨大，發(fā)展高端制造業(yè)，跟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是聯(lián)系在一起的。

　　“更重要的問(wèn)題在于，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)不到位，以及各部門間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。”李俊說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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