跨境電商試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容 企業(yè)期待具體政策落地

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度向更大范圍推廣，并在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等１２個(gè)城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　不過跨境電商企業(yè)表示，目前的政策只是方向性的，看不到具體的措施，期待國家后續(xù)有具體的政策落地。

　　試點(diǎn)擴(kuò)大是利好

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)管，對推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好地適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢具有重要意義。

　　會(huì)議決定，在天津、上海等１２個(gè)城市復(fù)制推廣兩大經(jīng)驗(yàn)做法：一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的共享體系，“一站式”的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線上“單一窗口”、線下“綜合園區(qū)”兩大平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　易觀智庫分析師王小星表示，實(shí)際上國家在做類似的事情前都須先做試點(diǎn)，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，再去大面積推廣。如創(chuàng)建中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就是一個(gè)先行先試的試點(diǎn)，后來擴(kuò)大到上海張江、武漢東湖、深圳等?！耙簿褪钦f，國家一開始就是準(zhǔn)備大面積推廣跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的?！?/br>

　　跨境電商洋碼頭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從大的政策方面來說，國家是支持跨境電商發(fā)展的，且力度會(huì)不斷加大。該負(fù)責(zé)人還表示：“之前跨境電商還不能稱作‘跨境電商’，僅是‘海淘’‘代購’而已，因?yàn)閲覜]有出臺相應(yīng)的規(guī)范化、行業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。而近２年明顯感受到國家在政策上的規(guī)范和支持力度加大，隨著跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大，對跨境電商企業(yè)的發(fā)展更是一種利好。”

　　實(shí)際上，跨境電商是在我國外貿(mào)呈現(xiàn)下行趨勢背景下的重要拉動(dòng)引擎之一，符合當(dāng)前消費(fèi)模式轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，有利于企業(yè)捕捉市場新變化，引領(lǐng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型。此外，跨境電商的健康發(fā)展，可為企業(yè)尤其是中小企業(yè)打開另一扇通向國際市場的大門，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，也會(huì)倒逼外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量提升，更好地與國際規(guī)則對接。

　　發(fā)展要因地制宜

　　那么為什么選擇天津、上海等１２個(gè)城市作為試點(diǎn)？

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，這些城市先天基礎(chǔ)較好、跨境電商實(shí)力過硬?！皷|部的城市如上海市、天津市都有自貿(mào)區(qū)方面的優(yōu)勢，上海市發(fā)達(dá)的金融業(yè)更加具備相當(dāng)強(qiáng)的競爭力。而對于中西部的城市來講，鄭州市和重慶市的優(yōu)勢則更加明顯。鄭州市是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的‘腰眼’，紐帶作用顯著；重慶市是國家西部開放的高地城市?！?/br>

　　在業(yè)內(nèi)看來，杭州市能在跨境電商領(lǐng)域先人一步，既有“先天優(yōu)勢”的因素，也是“后天努力”的結(jié)果。

　　在國家未設(shè)立跨境電商試驗(yàn)區(qū)前，杭州市便是國內(nèi)發(fā)展跨境電商的“龍頭”城市?！埃玻埃保衬辏贾莸碾娚探灰最~就已突破１萬億元，位列全國榜首。此外，杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈成熟，周圍企業(yè)密集?！卑酌髡f。

　　此外，杭州試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行的六大體系、互聯(lián)互通制度很好地規(guī)避了企業(yè)在經(jīng)營中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，杭州市對跨境電商企業(yè)的開放力度很大，在加快通關(guān)力度、提供數(shù)據(jù)支持等方面都有很好的經(jīng)驗(yàn)。

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤表示，新設(shè)的試驗(yàn)區(qū)城市須有“個(gè)性”，避免城市間同質(zhì)化競爭?！翱缇畴娚滩粌H僅是一種網(wǎng)上交易模式，還包括平臺、產(chǎn)業(yè)、基地、市場集群等一系列組成部分。各個(gè)城市須挖掘自身的特點(diǎn)，合理配置發(fā)展跨進(jìn)電商的資源?！?/br>

　　王小星也表示，各個(gè)城市的具體情況不一，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際發(fā)展跨境電商。他還表示，這１２個(gè)城市也許不能都在跨境電商發(fā)展方面取得成功，但只要有３－５個(gè)城市取得意想中的結(jié)果，就達(dá)到了國家擴(kuò)大試點(diǎn)的目的。

　　洋碼頭負(fù)責(zé)人表示，中西部城市有各自的優(yōu)勢，要在學(xué)習(xí)、借鑒杭州市成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上因地制宜，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，抓住自己的用戶群。

　　白明也表示，無論哪個(gè)城市都不可能完全復(fù)制杭州經(jīng)驗(yàn)，城市特色既是申報(bào)時(shí)的籌碼，同樣也是未來的發(fā)展方向。“金融強(qiáng)的城市與物流強(qiáng)的城市在發(fā)展跨境電商方面的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)不同，如環(huán)渤海地區(qū)城市可能會(huì)偏重于發(fā)展機(jī)械、石化等領(lǐng)域，鄭州這樣的交通樞紐城市則會(huì)將更多的精力放在物流層面。”

　　企業(yè)期待具體政策

　　這次擴(kuò)大跨境電商試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)會(huì)對企業(yè)帶來什么影響？

　　洋碼頭負(fù)責(zé)人表示，此次的政策是方向性的，還沒有落地的東西和具體的措施。“作為企業(yè)方目前還未感受到其帶來的影響?！痹撠?fù)責(zé)人說，像洋碼頭的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，走杭州保稅倉只是其商品的一部分，更多的還是海外直郵，所以此次擴(kuò)大試點(diǎn)對企業(yè)的影響不是很大。

　　王小星表示，這項(xiàng)政策幫助跨境電商企業(yè)在全國布局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從企業(yè)的角度來說，也許會(huì)有更多的資源可用，但這些資源并不是只給一家企業(yè)用的，企業(yè)能不能抓住機(jī)遇就要靠自己的功力。

　　“實(shí)際上，經(jīng)過近２年的發(fā)展，跨境電商企業(yè)的數(shù)量仍不是很多。目前來看，只有幾家可長遠(yuǎn)發(fā)展，其他的活下去都很困難。至于政策帶來的影響，還是有待觀察?！蓖跣⌒潜硎?。

　　一位跨境電商從業(yè)者也表示，國家政策規(guī)劃方向雖已明確，但具體政策何時(shí)出臺，落實(shí)是關(guān)鍵。當(dāng)前來看，這一政策對企業(yè)具體業(yè)務(wù)層面的開展影響不大。他還表示，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)增多將會(huì)加快海外商品進(jìn)駐中國市場的速度，國內(nèi)消費(fèi)者也能享受到更多非標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的海外商品，一定程度上緩解了進(jìn)口跨境電商商品同質(zhì)化等問題。

　　不過也有企業(yè)表示樂觀。網(wǎng)易考拉海購方面表示，過去一年平臺增速迅猛，離不開政策和杭州市政府的支持。隨著商品的種類和豐富度的快速提升，除了杭州市外，網(wǎng)易考拉海購也積極與其他跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市進(jìn)行合作，最直觀的表現(xiàn)在于網(wǎng)易考拉海購在寧波、鄭州、重慶等地先后拿下近１０萬平方米的保稅倉?！皣鴦?wù)院此次提出擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，對于網(wǎng)易考拉海購來說意味著更多的機(jī)會(huì)，公司也會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，與更多的城市合作。”

　　中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平也表示，更多試點(diǎn)城市的落地，將會(huì)帶來跨境電商企業(yè)進(jìn)行各地布局，不管是出口還是進(jìn)口，目前試點(diǎn)政策的先行先試天然優(yōu)勢都是最大的吸引力。（本報(bào)記者亞文輝報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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