跨境電商加快探索管理制度“頂層設(shè)計”

　　開展跨境電商試點工作就是讓其對外貿(mào)的貢獻由量變到質(zhì)變，從而助力經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)優(yōu)化升級。此次擴大跨境電商綜合試驗區(qū)的名單，將由國務(wù)院正式批復(fù)后對外公布。據(jù)了解，新列入試點的城市會依據(jù)五大標(biāo)準(zhǔn)來考量。

　　國務(wù)院總理李克強1月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度向更大范圍推廣。

　　1月8日，商務(wù)部部長助理張驥在國新辦舉行的政策吹風(fēng)會上表示，當(dāng)前，跨境電商增速快，但規(guī)模有限。通過擴大試點，著力破解制約跨境電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中深層次的問題和體制性的難題，打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，完善和優(yōu)化跨境電商管理制度頂層設(shè)計，有利于激發(fā)跨境電商潛力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，助力“雙創(chuàng)”。

　　杭州試點取得五大成效

　　2015年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立了中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。據(jù)張驥介紹，試點設(shè)立后，商務(wù)部會同相關(guān)部門，為杭州綜試區(qū)量身定做了55項創(chuàng)新政策舉措?！敖?jīng)過6個多月的試點，總體進展順利，取得了積極的成效?！睆報K說，成效主要體現(xiàn)在五大方面：一是跨境電子商務(wù)的規(guī)?？焖僭鲩L；二是上線備案的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量大幅度增加；三是產(chǎn)業(yè)的聚集和帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)；四是助力地方外貿(mào)和經(jīng)濟增長；五是為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的重要渠道，并帶動物流、金融、支付、通關(guān)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，杭州市跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元快速增至30.4億美元。2015年1~11月，杭州市出口399億美元，同比實現(xiàn)了3.8%的增長。

　　張驥表示，杭州出口正增長與跨境電商的快速發(fā)展不無關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，目前杭州新建的各類跨境電子商務(wù)園區(qū)已有12個，引進企業(yè)330家。此外，在杭州，4000多家外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在“單一窗口”平臺上備案。

　　值得一提的是，杭州試點已經(jīng)初步建成以“六大體系兩大平臺”為核心的政策體系和管理制度。其中，“六大體系”包括信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流企業(yè)、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、風(fēng)險防控體系，“兩大平臺”指“單一窗口”平臺和線下的綜合園區(qū)平臺。

　　新試點城市依據(jù)五大標(biāo)準(zhǔn)

　　“開展試點工作就是讓跨境電商對外貿(mào)的貢獻由量變到質(zhì)變，從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實的，助力經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)優(yōu)化升級?！睆報K說。

　　此次擴大跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的名單，將由國務(wù)院正式批復(fù)后對外公布。據(jù)了解，新列入試點的城市將依據(jù)五大標(biāo)準(zhǔn)來考量：一是具備復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)和條件；二是外貿(mào)進出口規(guī)模原則上要在全國排名前10位，同時考慮東中西部合理布局；三是跨境電子商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)規(guī)模較大；四是該城市所在的省市黨委、政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案有創(chuàng)新和特色；五是正式以省市政府的名義向國務(wù)院提出申請。

　　“跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)最關(guān)鍵的是‘試’和‘綜合’?！睆報K說，“試”就是要解放思想、大膽地試；“綜合”就是要重視系統(tǒng)設(shè)計，不是單打一的優(yōu)惠政策，而是制度性創(chuàng)新。因此要處理好政府與市場、發(fā)展與規(guī)范、當(dāng)前和長遠、監(jiān)管與便利化、平臺與企業(yè)等五大關(guān)系。

　　張驥表示，在國務(wù)院正式批復(fù)后，商務(wù)部將同有關(guān)部門做好三大工作：一是盡快建立聯(lián)系機制，組織學(xué)習(xí)、借鑒、復(fù)制杭州階段性的成功經(jīng)驗和做法；二是指導(dǎo)各試點城市結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況提出實施方案，同時提出政策期盼；三是對試點城市提出的方案，一對一地進行政策對接，推動方案完善和實施。

　　“政府有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變觀念和工作的方式，積極為試點提供服務(wù)，大力支持綜試區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展；同時要堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為綜試區(qū)各類經(jīng)營主體公平地參與市場競爭營造良好的營商環(huán)境?！睆報K強調(diào)說。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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