未來(lái)十年中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)智能制造升級(jí)方向明晰

　　近日，國(guó)家工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)姚珺在“中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)七屆四次會(huì)長(zhǎng)（擴(kuò)大）會(huì)議暨第二十八屆中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上詳細(xì)介紹了中國(guó)制造2025“1+X”規(guī)劃體系。他表示，中國(guó)制造業(yè)未來(lái)十年就是要從過(guò)去追求規(guī)模大，走向追求質(zhì)量高、效益高。中國(guó)制造2025吹響了制造業(yè)由大變強(qiáng)的號(hào)角。醫(yī)藥行業(yè)是“1+X”體系中3個(gè)戰(zhàn)略性領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃之一，因此轉(zhuǎn)型任務(wù)更重。

　　摒棄大而不強(qiáng)

　　改革開(kāi)放30年，中國(guó)制造業(yè)迅速崛起。目前，中國(guó)制造已經(jīng)占全球制造業(yè)規(guī)模總量的20%，超過(guò)了美國(guó)。在聯(lián)合國(guó)所統(tǒng)計(jì)的500多種工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有200多種工業(yè)產(chǎn)品的總量居首位，所有傳統(tǒng)制造業(yè)中國(guó)都擁有最完整的體系，幾乎每個(gè)行業(yè)在中國(guó)都可以找到它的體量，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。然而，在巨大的制造總量背后，中國(guó)制造大而不強(qiáng)的問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家都在紛紛制定再工業(yè)化戰(zhàn)略，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之外，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也在加快中低端領(lǐng)域制造業(yè)的步伐。國(guó)家工信部部長(zhǎng)苗圩表示，當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)既面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在高端領(lǐng)域的回流封堵，又面臨著其他新興經(jīng)濟(jì)體在中低端領(lǐng)域的分流。正是在這一全球經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)制造2025為未來(lái)十年中國(guó)制造業(yè)發(fā)展指明了方向。姚珺介紹，中國(guó)制造2025確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，圍繞這個(gè)目標(biāo)確定的發(fā)展主線是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本五個(gè)基本方針。圍繞基本方針提出要實(shí)施九個(gè)重大任務(wù)，十大領(lǐng)域，五大工程，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程、綠色制造工程、高端裝備工程，以及八項(xiàng)政策。

　　生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械被列為“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。一要發(fā)展針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品，重點(diǎn)包括新機(jī)制和新靶點(diǎn)化學(xué)藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新中藥及個(gè)性化治療藥物。二要提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等高性能診療設(shè)備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。三要實(shí)現(xiàn)生物3D打印、誘導(dǎo)多能干細(xì)胞等新技術(shù)的突破和應(yīng)用。同時(shí)，隨著技術(shù)水平的提高，我國(guó)醫(yī)療器械要從低端設(shè)備向外資把控的高性能診療設(shè)備、從低技術(shù)含量的醫(yī)用材料向高技術(shù)含量的高值醫(yī)用耗材不斷遞進(jìn)，國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，對(duì)可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療產(chǎn)品的需求也應(yīng)運(yùn)而生。

　　在中國(guó)制造2025一系列任務(wù)和工程中，有五個(gè)方面是未來(lái)實(shí)施推進(jìn)2025的著力點(diǎn)：一是建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。預(yù)計(jì)到2020年形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年形成40家左右，從而形成國(guó)家的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是加快推進(jìn)智能制造。三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。國(guó)家將建設(shè)一批國(guó)家工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供有力的支撐。四是著力推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新。五是發(fā)展服務(wù)型制造。

　　特別值得關(guān)注的是，在智能制造中，醫(yī)療電子是智能裝備和產(chǎn)品重要的應(yīng)用方向。在推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新領(lǐng)域，醫(yī)療設(shè)備是重要方向，未來(lái)在醫(yī)療設(shè)備中將擴(kuò)大各類嵌入式傳感器的應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)升級(jí)創(chuàng)新

　　姚珺表示，為推動(dòng)中國(guó)制造2025規(guī)劃體系實(shí)施，國(guó)家未來(lái)將出臺(tái)政策和實(shí)施機(jī)制。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性差異化的選擇性產(chǎn)業(yè)政策，專項(xiàng)普惠性、功能性的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政策。未來(lái)將更好地推動(dòng)減免稅收的方式，以及正面清單管理轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理。通過(guò)市場(chǎng)化手段加速僵尸企業(yè)淘汰退出。

　　在財(cái)稅政策方面，通過(guò)政府采購(gòu)支持培育早期市場(chǎng)。如重大技術(shù)裝備首臺(tái)套應(yīng)用保險(xiǎn)機(jī)制；支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；支持產(chǎn)業(yè)公地建設(shè)，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心，研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等，以及加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；減輕制造業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)PPP模式，吸引和翹動(dòng)更多社會(huì)資本投入到制造業(yè)。

　　在金融政策方面，工信部正在跟一行三會(huì)（中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）加強(qiáng)合作。比如在推動(dòng)企業(yè)融資方面，準(zhǔn)備鼓勵(lì)行業(yè)的龍頭企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融。未來(lái)金融政策重要抓手包括工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、企業(yè)技術(shù)改造資金、智能制造專項(xiàng)、科技周大專項(xiàng)及相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　中國(guó)制造2025還制訂了“1+X”體系。1就是2025規(guī)劃，X目前確定了11項(xiàng)目，其中包括5個(gè)重大工程的實(shí)施方案，即制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新5個(gè)重大工程的實(shí)施方案，在年底之前要完成；3個(gè)戰(zhàn)略性領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，包括信息產(chǎn)業(yè)、新材料和醫(yī)藥；3個(gè)支撐性專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，包括制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、制造業(yè)人才發(fā)展、服務(wù)型制造。

　　據(jù)悉，在中國(guó)制造2025規(guī)劃體系組織結(jié)構(gòu)中，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德在45名專家之列。國(guó)家工信部消費(fèi)品司副司長(zhǎng)吳海東表示，中國(guó)制造2025從國(guó)家戰(zhàn)略層面做出了部署，藥品制造業(yè)如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025目標(biāo)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　有分析人士認(rèn)為，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械被列為“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域，其未來(lái)發(fā)展的核心和內(nèi)驅(qū)力在于創(chuàng)新。目前，隨著生命科學(xué)基礎(chǔ)研究的飛速發(fā)展和以患者為中心的醫(yī)療理念的傳播，新藥研究從新機(jī)制和新靶點(diǎn)的化學(xué)藥向生物制藥、疫苗、創(chuàng)新中藥，乃至個(gè)性化治療精準(zhǔn)醫(yī)療不斷延伸。（本報(bào)記者 方劍春）

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