避免同質(zhì)化 高?！皩?shí)踐性”改革進(jìn)行時(shí)

　　學(xué)科齊全卻毫無特色優(yōu)勢(shì)、升格成功又遭遇生源危機(jī)、學(xué)生就業(yè)但能力薄弱……近年來，地方普通本科高校普遍面臨的發(fā)展瓶頸，向已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大眾化的高等教育提出了新的改革課題。

　　日前，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），鼓勵(lì)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新“應(yīng)用型技術(shù)技能型人才”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這幾年國(guó)家高等教育發(fā)展走向同質(zhì)化，畢業(yè)生就業(yè)不容易；而制造業(yè)應(yīng)用型人才欠缺，所以一些學(xué)校應(yīng)更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型。那么，此次《意見》的發(fā)布能否為破解大學(xué)生就業(yè)難題找到新的出路呢？

　　“千校一面”現(xiàn)象嚴(yán)重

　　一些本科院校在辦學(xué)定位和辦學(xué)思路上脫離國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，專業(yè)設(shè)置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)，辦學(xué)封閉化傾向突出。

　　目前，我國(guó)已形成全球規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育進(jìn)入了大眾化階段并向普及化發(fā)展，但高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。

　　為什么要轉(zhuǎn)型？我國(guó)高校自1998年開始擴(kuò)招，院校間開始合并調(diào)整，這一系列的擴(kuò)張和院校的調(diào)整極大的促進(jìn)了我國(guó)高等教育的發(fā)展。我國(guó)的高?，F(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了2200多所，普通院校的在校生總數(shù)也超過了2700萬。

　　同時(shí)，一系列的問題也隨之產(chǎn)生。一大批中專類型的職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格為?？圃盒?，高校招生規(guī)模和高校規(guī)模的迅速擴(kuò)大客觀上也導(dǎo)致了相當(dāng)數(shù)量的本科院校的專業(yè)和辦學(xué)失去了特色，學(xué)生的動(dòng)手能力、職業(yè)技術(shù)能力都有所下降。此外，高等教育的結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)的目標(biāo)都與社會(huì)實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，教育質(zhì)量整體下降。

　　一些本科院校在辦學(xué)定位和辦學(xué)思路上脫離國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，專業(yè)設(shè)置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)，辦學(xué)封閉化傾向突出，有些甚至出現(xiàn)了就業(yè)難、招生難并存的現(xiàn)象。

　　根據(jù)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、法學(xué)、漢語言文學(xué)等10個(gè)普通高校本科專業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模最大，其中英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、會(huì)計(jì)學(xué)和藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生都超過10萬人。而從教育部公布的全國(guó)各地2012和2013年就業(yè)率較低的本科專業(yè)名單中，畢業(yè)生人數(shù)較多的英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)等專業(yè)在各地的就業(yè)率反而排名靠后。這種反差不得不讓人深思。

　　世界很多國(guó)家的高等教育都經(jīng)歷過同質(zhì)化發(fā)展的快速擴(kuò)張階段，專業(yè)設(shè)置的盲目趨同導(dǎo)致了畢業(yè)生的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

　　要破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行高等教育分類改革，解決部分地方高校的辦學(xué)定位問題，引導(dǎo)這些高校走與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展之路，推動(dòng)高等學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展和質(zhì)量提升，全面增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力成關(guān)鍵

　　當(dāng)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為高校的共識(shí)，高校的就業(yè)工作正從以就業(yè)為主轉(zhuǎn)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重。

　　《意見》指出，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)、示范推動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)改革動(dòng)力，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前新一輪工業(yè)革命加速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要加快應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)形成科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要更好地促進(jìn)這些高校直接面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，更好地提升學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力并奠定其長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)習(xí)者發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值，為全面建成小康社會(huì)提供有力的支撐。

　　根據(jù)人社部、教育部、國(guó)家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)顯示，2014年在工商部門新登記注冊(cè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬人，比上年增加11.9萬人，增加比例為33.3%。而據(jù)發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海之前介紹，今年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長(zhǎng)了近一倍，去年40萬留學(xué)歸國(guó)人員中15%選擇了自主創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策已經(jīng)發(fā)揮了作用。

　　教育部高校學(xué)生司就業(yè)處處長(zhǎng)王林曾透露，今年以來，全國(guó)已經(jīng)有82%高校開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必修課或選修課，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的課程門數(shù)比去年增加了14%。高校設(shè)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金達(dá)到12.2億元，設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基地?cái)?shù)量也增加了18%。場(chǎng)地的面積增加了近20%，大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的人次達(dá)到了300余萬人次。

　　不過，據(jù)了解，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以電子商務(wù)、開網(wǎng)店等小規(guī)模創(chuàng)業(yè)為主。北京市人力資源和社會(huì)保障局大中專畢業(yè)生就業(yè)處的劉璟衛(wèi)在網(wǎng)絡(luò)訪談中透露，北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以此為主，大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)較少。

　　而智聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一年以前有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生占比為3.2%，現(xiàn)在增長(zhǎng)到6.4%，學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，外賣送餐最為流行。

　　北京林業(yè)大學(xué)招生就業(yè)處創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任徐博函表示，創(chuàng)業(yè)對(duì)高校就業(yè)率的影響不會(huì)太大，北京林業(yè)大學(xué)參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生人數(shù)也就占總數(shù)的2%-3％，大家還是在一個(gè)嘗試的階段。畢竟目前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率不高，創(chuàng)業(yè)生存能力不強(qiáng)。

　　“從我們學(xué)校的定位來看，目前把引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)放在教育上。我們主要是讓學(xué)生多參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的活動(dòng)、實(shí)踐、比賽，感受創(chuàng)業(yè)氛圍。我們每年都做創(chuàng)業(yè)大賽，這幾年參加比賽的學(xué)生數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量確實(shí)都有提高?！毙觳┖f。

　　辦學(xué)模式是轉(zhuǎn)型核心

　　辦學(xué)模式制約教學(xué)模式，常說的“千校一面”指的就是辦學(xué)模式一樣，高校轉(zhuǎn)型是否成功也主要看辦學(xué)模式。

　　轉(zhuǎn)型高校要加強(qiáng)實(shí)踐探索，走出一條適合區(qū)域發(fā)展需要的新型辦學(xué)模式，而這種模式必須加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練，培養(yǎng)真正滿足行業(yè)企業(yè)崗位要求的高端技術(shù)技能人才。

　　首先是教學(xué)模式的創(chuàng)新?，F(xiàn)代技術(shù)需要遵循科學(xué)原理，而原理技術(shù)很難進(jìn)步；技術(shù)又需要真實(shí)環(huán)節(jié)訓(xùn)練。因此理論教學(xué)和實(shí)踐培訓(xùn)是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最基本的育人方式。所以，《意見》規(guī)定的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)必須占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)比例達(dá)到30%以上，全面推行案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)，把行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源等具體措施，就是要用制度性因素來保證實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)。

　　辦學(xué)模式制約教學(xué)模式，常說的“千校一面”指的就是辦學(xué)模式一樣，高校轉(zhuǎn)型是否成功也主要看辦學(xué)模式?，F(xiàn)在倡導(dǎo)的建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，就是希望能在辦學(xué)模式上有所突破，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

　　應(yīng)用型高校需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，需要積極開展與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，因此產(chǎn)教融合、校企合作不僅僅是一種辦學(xué)模式，更是一種基本的治理模式。這類學(xué)校需要多方共治，我們需要把管理的思維轉(zhuǎn)向治理。

　　轉(zhuǎn)型是否成功，教師是關(guān)鍵。教師沒有實(shí)踐能力和產(chǎn)業(yè)視野，怎么能夠要求學(xué)生具備這些能力呢？德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為上世紀(jì)新產(chǎn)生的一類高等學(xué)校，要求所有教師必須有五年以上行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，還大量聘任來自企業(yè)界的兼職教師，注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合，辦學(xué)模式、教學(xué)模式與傳統(tǒng)大學(xué)明顯不同。因此，轉(zhuǎn)型高校需要調(diào)整其教師結(jié)構(gòu)，在崗教師要加強(qiáng)與企業(yè)的合作或開展定向培訓(xùn)，新進(jìn)教師應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)工作背景，還需聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任專業(yè)建設(shè)帶頭人或兼職教師。新型高校需要新型教師。

　　我國(guó)少許地方本科高校業(yè)已轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，應(yīng)用技術(shù)型高校是以培育“動(dòng)手能力”為核心的專才教育，是強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐性”的教育類別，而非教育層次，更沒有高低和貴賤之分，只是分類定位不同。伴隨著我國(guó)應(yīng)用型高校創(chuàng)新制度的不斷完善，一批又一批地方本科高校必將重塑尊重和尊嚴(yán)，成就轉(zhuǎn)型發(fā)展的夢(mèng)想。（陳荷西）

來源：中國(guó)商報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀