“‘十三五’期間，要堅持以提高環(huán)境質量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實行最嚴格的環(huán)境保護制度?！杯h(huán)境保護部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方執(zhí)行副主席陳吉寧在日前召開的國合會2015年年會上發(fā)表特別演講時做出上述表示。
綠色發(fā)展路線圖明晰
“今年是中國環(huán)境發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年?！标惣獙幷f，“十三五”規(guī)劃建議提出了許多新思想新措施，從環(huán)境與發(fā)展的視角看，比較突出的有三個方面：一是提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，意味著國合會一直倡導的綠色發(fā)展成為中國經濟社會發(fā)展的主流和方向，將對引領經濟新常態(tài)發(fā)揮重要作用。二是為了補齊生態(tài)環(huán)境這一中國全面建成小康社會的短板，提出了生態(tài)環(huán)境質量要總體改善的奮斗目標，這既是加強環(huán)境保護的強大動力，也面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)，保護生態(tài)環(huán)境任務艱巨而繁重。三是提出了促進綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的六大措施，措施內涵豐富，指導性強，對有效促進環(huán)境與發(fā)展的融合，進一步增強環(huán)境保護的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性和有效性具有十分重要的意義。
“我們要完整、準確地理解‘十三五’規(guī)劃建議提出的目標、任務和要求，堅持以提高環(huán)境質量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，構建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、市場化和信息化水平。重中之重的是要改革環(huán)境治理制度，提升環(huán)境治理能力，把生態(tài)環(huán)境保護的頂層設計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖?！?/p>
抓好五方面工作
陳吉寧強調，下一步環(huán)保部將著力抓好五方面工作：
第一，加強環(huán)境法治建設，堅持依法保護環(huán)境。法治化的任務，一要健全環(huán)境法律體系，二要嚴格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行，讓環(huán)境違法行為受到應有處罰，促進建立規(guī)范和公平的市場競爭秩序。
第二，完善環(huán)境預防體系，推動空間布局和產業(yè)結構優(yōu)化。通過生態(tài)紅線的劃定，不斷優(yōu)化發(fā)展的空間布局，守住生態(tài)環(huán)境安全的底線；通過強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評，發(fā)揮對區(qū)域重大生產力科學布局的導向和約束作用；通過完善環(huán)境標準體系，包括強化地方的環(huán)境標準，引導和推動企業(yè)技術創(chuàng)新、轉型升級；通過控制總量和控制單位生產總值能耗、水耗、建設用地強度，全面節(jié)約和高效利用資源能源，減輕污染排放，促進環(huán)境治理。
第三，改革環(huán)境治理基礎制度，推進環(huán)境質量改善。要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，改革環(huán)境影響評價等有關管理制度，形成有效銜接、運行順暢、簡便高效的管理制度體系。要建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境治理的整體性和有效性。
第四，改革環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。從今年開始，將對省級黨委和政府及其有關部門開展環(huán)保督察巡視，推動地方黨委政府落實保護生態(tài)環(huán)境的主體責任。
第五，全面推進信息公開，倡導全民參與。（記者 司建楠）
來源：中國工業(yè)報
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