我國海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果初顯 但仍存不確定因素

根據(jù)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐情況，參考國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測理論、指標(biāo)和方法，國家海洋信息中心組織編制了中國海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)。由于只有年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此目前的報(bào)告從實(shí)際應(yīng)用角度來看只是一種嘗試。

海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的作用和意義

海洋經(jīng)濟(jì)景氣是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一種綜合性的描述，用以說明海洋經(jīng)濟(jì)的活躍程度。海洋經(jīng)濟(jì)景氣分析是海洋經(jīng)濟(jì)政策制定的重要依據(jù)，可以使管理部門及時(shí)準(zhǔn)確地把握海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈搏，根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的特點(diǎn)和各種先行特征對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢作出超前判斷，以便適時(shí)適度地采取有效措施予以調(diào)整，縮短經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)滯效應(yīng)，延長海洋經(jīng)濟(jì)周期的上升期，縮短下降期，使海洋經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（亦稱景氣度）是綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的景氣變動(dòng)和相互影響，以描述海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡，判斷海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，預(yù)測其發(fā)展規(guī)律和趨勢的一組指數(shù)。海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)上升表示海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體呈上升趨勢，反映海洋經(jīng)濟(jì)景氣狀態(tài)處于擴(kuò)張局面；景氣指數(shù)下降表示海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體呈下降趨勢，海洋經(jīng)濟(jì)景氣狀態(tài)處于收縮局面。海洋經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)包括一致指數(shù)、先行指數(shù)和滯后指數(shù)。

海洋經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)的選取遵循一致性、重要性、靈敏性、穩(wěn)定性和可獲性五個(gè)原則。在參考美國、日本、韓國以及經(jīng)濟(jì)合作組織、景氣循環(huán)研究所、我國國家經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證和篩選，確定了海洋經(jīng)濟(jì)景氣的3個(gè)一致指標(biāo)、8個(gè)先行指標(biāo)和4個(gè)滯后指標(biāo)，并選擇2002年作為基準(zhǔn)年，設(shè)定2002年的一致指數(shù)、先行指數(shù)和滯后指數(shù)為100，采用合成指數(shù)的方法進(jìn)行計(jì)算。

年度海洋經(jīng)濟(jì)景氣度總體平穩(wěn)，但存在周期波動(dòng)

海洋經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)是由一組反映當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)基本走勢的指標(biāo)合成，用于反映當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。海洋經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)包括經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)、服務(wù)、就業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，可以綜合反映總體經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)情況。一致指數(shù)上升表明海洋經(jīng)濟(jì)景氣度上升，當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，總體發(fā)展?fàn)顩r良好；一致指數(shù)下降則表明海洋經(jīng)濟(jì)景氣度下降，當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低迷，總體發(fā)展?fàn)顩r欠佳。

海洋經(jīng)濟(jì)景氣度總體較平穩(wěn)，與2002年相比，海洋經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)維持在98.00~100.50之間，變動(dòng)幅度較小。

但受國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控周期影響，1990年以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)大致經(jīng)歷了四個(gè)周期：第一個(gè)周期，1990年~1998年；第二個(gè)周期，1998年~2003年；第三個(gè)周期，2003年~2009年；第四個(gè)周期，2009年至今。

隨著國家一系列體制改革措施的實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)活力的逐步釋放，自1990年起海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍，并于1992年達(dá)到峰值，1992年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、涉海就業(yè)人員增長率均上升，達(dá)到10.25%、26.06%和1.74%。

盡管1993年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)增長率下降到4.77%和12.88%，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度有所下降，但涉海就業(yè)人員增長率上升到9.00%，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度仍維持在較高的水平，并在之后3年保持小幅上升趨勢。

然而1997年亞洲金融危機(jī)對(duì)外向型海洋產(chǎn)業(yè)造成了不同程度的沖擊，海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、涉海就業(yè)人員增長率明顯下降，分別降低18.73和5.14個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度開始下降。1998年海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長率下降，只有3.02%和-1.39%，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度觸底。

1999年起，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度回升，海洋經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，當(dāng)年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)增長率上升，分別提高13.30和6.35個(gè)百分點(diǎn)。

之后3年，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度持續(xù)保持上升態(tài)勢，于2002年達(dá)到峰值，2002年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、涉海就業(yè)人員增長率分別達(dá)到18.36%、10.07%和3.03%。

然而，2003年暴發(fā)的“非典”疫情，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)造成重大影響，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、涉海就業(yè)人員增長率均下降，其中主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)增長率只有1.47%和3.58%。作為支柱產(chǎn)業(yè)的海洋旅游業(yè)受到重創(chuàng)，沿海城市入境旅游人數(shù)及國內(nèi)旅游人數(shù)均呈現(xiàn)負(fù)增長。這一突發(fā)事件直接導(dǎo)致了海洋經(jīng)濟(jì)景氣度的下跌，迫使海洋經(jīng)濟(jì)景氣度于2003年再次跌入谷底。

隨著“非典”影響的逐步消除，自2004年起海洋經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)增長率明顯上升，分別提高15.17和14.74個(gè)百分點(diǎn)，景氣度從2003年的98.55一躍升至100.05點(diǎn)，上升了1.5個(gè)點(diǎn)。

《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布和實(shí)施更是極大地促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)異?；钴S。2005年海洋經(jīng)濟(jì)景氣度為100.39，達(dá)到本次周期波峰，同時(shí)也是1990年以來的最高點(diǎn)，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、涉海就業(yè)人員增長率分別達(dá)到20.88%、14.81%、9.66%。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方面的問題和矛盾也逐漸暴露出來，一定程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2006年開始，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度逐年走低。2009年受到國際金融危機(jī)的沖擊，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、涉海就業(yè)人員增長率下降，只有3.40%和1.63%，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度到達(dá)波谷98.84點(diǎn)。

金融危機(jī)暴發(fā)后，國務(wù)院出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，2010年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)、涉海就業(yè)人員增長率均上升，達(dá)到22.82%、25.24%和2.45%，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度陡然上升至100.23點(diǎn)。然而，由于國外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需持續(xù)疲軟，內(nèi)需在短期內(nèi)難以快速增長，產(chǎn)能和供給過剩問題進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)刺激效果未能延續(xù)，2011年、2012年海洋經(jīng)濟(jì)景氣度顯著下滑，逼近歷史低點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)一致

指數(shù)略微上揚(yáng)海洋經(jīng)濟(jì)景氣狀況企穩(wěn)回升

2013年海洋經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)為98.42，與2012年基本持平，略微上揚(yáng)，顯示海洋經(jīng)濟(jì)景氣度基本面總體向好，景氣狀況開始緩慢回升。

海洋生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)活躍是海洋經(jīng)濟(jì)景氣度上升的主要原因，2013年海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)物量產(chǎn)出的較快增長使得海洋生產(chǎn)服務(wù)指數(shù)增長率明顯上升，比上年增速提高9.95個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致2013年海洋經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)在主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值及涉海就業(yè)人員增速略降的情況下仍然保持微升的態(tài)勢。說明主要海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)顯現(xiàn)趨于活躍的跡象，并帶動(dòng)景氣狀況整體上揚(yáng)。

海洋經(jīng)濟(jì)先行

指數(shù)大幅上升海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果初顯海洋經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)由一組領(lǐng)先于一致指數(shù)的先行指標(biāo)合成，用于對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)未來的變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。海洋經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)包括了用海規(guī)模、投資、就業(yè)、海洋船舶制造、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸?shù)群Ｑ蠼?jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)期發(fā)展情況及貨幣融通情況等。先行指數(shù)上升，表明未來海洋經(jīng)濟(jì)景氣度上升，海洋經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入擴(kuò)張階段；先行指數(shù)下降，表明未來海洋經(jīng)濟(jì)景氣度下降，海洋經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入收縮階段。數(shù)據(jù)測算結(jié)果表明，海洋經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)的周期波動(dòng)總體上領(lǐng)先于一致指數(shù)，平均領(lǐng)先3年左右，但領(lǐng)先時(shí)間呈現(xiàn)逐漸縮短的趨勢。

面對(duì)復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，國家實(shí)施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的政策措施，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。2013年海洋經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)為99.65，比2012年上升0.99點(diǎn)，上升幅度較大，預(yù)示著未來1年~3年內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度將呈現(xiàn)上升趨勢。

同時(shí)，2013年海洋經(jīng)濟(jì)各先行指標(biāo)顯著趨升。首先，生產(chǎn)要素投入增速明顯提高，與2012年相比，新增圍填海面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長了91.03個(gè)百分點(diǎn)，沿海地區(qū)直接利用外資合同金額和新增涉海就業(yè)人員增速也分別提高了11.40和27.41個(gè)百分點(diǎn)。其次，海運(yùn)狀況明顯改善，波羅的海綜合指數(shù)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，提高了85.02個(gè)百分點(diǎn)。再次，海洋船舶訂單狀況呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，手持船舶訂單量增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，提高了51.79個(gè)百分點(diǎn)。最后，旅游消費(fèi)傾向亦有所增加，全國旅游消費(fèi)傾向增速提高3.33個(gè)百分點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)滯后

指數(shù)降幅收窄本輪海洋經(jīng)濟(jì)周期尚未觸底

海洋經(jīng)濟(jì)滯后指數(shù)由一組落后于一致指數(shù)的滯后指標(biāo)合成，用于對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)的峰與谷進(jìn)行確認(rèn)。海洋經(jīng)濟(jì)滯后指數(shù)包括了政府支出、價(jià)格、銀行貸款、環(huán)境污染等海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，可以綜合檢驗(yàn)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)情況。滯后指數(shù)上升，表明過去海洋經(jīng)濟(jì)景氣度上升，確認(rèn)上期海洋經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)張階段；滯后指數(shù)下降，表明過去海洋經(jīng)濟(jì)景氣度下降，確認(rèn)上期海洋經(jīng)濟(jì)處于收縮階段。

數(shù)據(jù)測算結(jié)果表明，海洋經(jīng)濟(jì)滯后指數(shù)的周期波動(dòng)總體上落后于一致指數(shù)，平均滯后時(shí)期約為1年。

2010年以來，在外需復(fù)蘇乏力、內(nèi)需疲軟、投資不振、產(chǎn)能過剩等一系列因素的影響下，海洋經(jīng)濟(jì)景氣度持續(xù)走低。2011之后，海洋經(jīng)濟(jì)滯后指數(shù)開始下滑，并一直延續(xù)到2013年，印證了近期海洋經(jīng)濟(jì)景氣處于收縮期的判斷，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于低迷。

2013年海洋經(jīng)濟(jì)滯后指數(shù)為97.28，延續(xù)溫和回落態(tài)勢，比2012年降低0.21點(diǎn)，說明目前海洋經(jīng)濟(jì)仍然處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期”疊加時(shí)期，本輪海洋經(jīng)濟(jì)周期尚未觸底，但下降幅度收窄。

同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)各滯后指標(biāo)表現(xiàn)不一。首先，金融機(jī)構(gòu)資金支持力度有所下降，沿海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增短期貸款增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，下降19.93個(gè)百分點(diǎn)。其次，由于政府職能轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控手段的創(chuàng)新，沿海地方政府未采取大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，財(cái)政支出略微下降，沿海地區(qū)財(cái)政支出增速下降1.33個(gè)百分點(diǎn)。再次，價(jià)格對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反應(yīng)低迷，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增速與去年基本持平。（國家海洋信息中心主任 何廣順）

來源：中國海洋報(bào)

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