修改準(zhǔn)入規(guī)定 新能源汽車行業(yè)迎利好

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了修改后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。其中，修改內(nèi)容4處，刪除內(nèi)容3處，并對(duì)相關(guān)附件進(jìn)行了修改，新規(guī)自2020年9月1日起施行。在專家看來(lái)，《準(zhǔn)入規(guī)定》的修改有助于新能源汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范和釋放新活力，推動(dòng)新能源汽車銷量進(jìn)入高增長(zhǎng)新階段。

　　準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放寬

　　“工業(yè)和信息化部修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》有利于助推我國(guó)新能源汽車行業(yè)進(jìn)入高增長(zhǎng)的新周期?！痹谌珖?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，此次刪除原版中有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，有利于大幅降低造車新勢(shì)力的準(zhǔn)入門檻，是體現(xiàn)深化‘放管服’改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。

　　據(jù)了解，為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2017年發(fā)布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。

　　“隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)《準(zhǔn)入規(guī)定》部分條款進(jìn)行修改?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，2017年版的《準(zhǔn)入規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》。

　　“此次降低了準(zhǔn)入門檻，減少了對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的束縛，但并不意味著汽車行業(yè)技術(shù)門檻的降低，而是表明企業(yè)準(zhǔn)入審查的重點(diǎn)監(jiān)管方向由研發(fā)能力轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)能力、質(zhì)量及一致性控制能力、售后及安全保障能力?！贝迻|樹說(shuō)。

　　傳統(tǒng)車企的轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　2017年版《準(zhǔn)入規(guī)定》明確，對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。

　　此次，工業(yè)和信息化部將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。在崔東樹看來(lái)，這有利于傳統(tǒng)汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車企業(yè)和產(chǎn)能的合理利用，也降低新勢(shì)力造車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。過(guò)去設(shè)立一年的中斷生產(chǎn)時(shí)間相對(duì)較短，不利于企業(yè)在困境中尋找新的機(jī)遇或借助外部資源讓企業(yè)重新發(fā)展，比如為造車新勢(shì)力代工生產(chǎn)。

　　“造車新勢(shì)力企業(yè)大致可分為三類。第一類是成功的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的積弊，挾互聯(lián)網(wǎng)革故鼎新的眼光、雄心、勇氣和戰(zhàn)法殺入汽車產(chǎn)業(yè)；第二類是要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的紅海中尋找新出路的轉(zhuǎn)戰(zhàn)者，如房地產(chǎn)業(yè)、家電業(yè)；第三類是低速車升級(jí)的非正規(guī)車企。這些企業(yè)有想法、有膽量、有謀略，善抓機(jī)會(huì)。”崔東樹介紹，前期設(shè)計(jì)開發(fā)能力是獲得汽車生產(chǎn)資質(zhì)的重要一環(huán)。在造車新勢(shì)力企業(yè)中，一些汽車因?yàn)闆]有生產(chǎn)資質(zhì)而采取代工。此次修改對(duì)緩解傳統(tǒng)汽車企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，減少重復(fù)浪費(fèi)是很好的事情。

　　“目前，新能源汽車市場(chǎng)壓力較大，造車新勢(shì)力企業(yè)和傳統(tǒng)汽車企業(yè)均遭受較大經(jīng)營(yíng)壓力?！贝迻|樹表示，代工企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)就能保留新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，而一些在設(shè)計(jì)開發(fā)方面具有創(chuàng)新力的造車新勢(shì)力企業(yè)則不再考慮對(duì)制造工廠的重資產(chǎn)投資，直接借用代工廠生產(chǎn)獲得企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　“當(dāng)前，部分合資企業(yè)面臨合資企業(yè)外方的產(chǎn)品投放節(jié)奏偏慢，形成較長(zhǎng)時(shí)間斷檔生產(chǎn)新能源汽車的問(wèn)題。因此，1年的周期偏短，設(shè)定2年周期較為合理?！贝迻|樹說(shuō)。

　　規(guī)范新能源汽車行業(yè)發(fā)展

　　2017版《準(zhǔn)入規(guī)定》提出，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車車型的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

　　此次，工業(yè)和信息化部將其修改為“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工業(yè)和信息化部《公告》的新能源汽車車型的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。”

　　專家表示，新規(guī)不再拘泥于“第一百零三條第三款”，有利于防止新能源企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”。

　　“這項(xiàng)政策應(yīng)該是對(duì)不規(guī)范的低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)而提出的，將起到較好的規(guī)范作用?！贝迻|樹坦言，此前一些低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)種種努力獲得了生產(chǎn)資質(zhì)，以為有了生產(chǎn)資質(zhì)如同擁有“護(hù)身符”，開始生產(chǎn)沒進(jìn)入《公告》的低速車產(chǎn)品，這也是影響新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)該努力予以規(guī)范。

　　“隨著相關(guān)政策的不斷完善，尤其是逐步堵塞不規(guī)范的低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)，對(duì)于全面發(fā)展新能源汽車行業(yè)有巨大促進(jìn)意義，尤其是對(duì)促進(jìn)A00級(jí)的發(fā)展意義很大?！贝迻|樹說(shuō)。（記者 于大勇）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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