并非絕對過剩 國內(nèi)天然氣市場仍尚待挖潛

　　即使現(xiàn)階段天然氣市場存在供應(yīng)過剩的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但是以美國為主的LNG（液化天然氣）大集團(tuán)公司對中國市場的熱衷程度卻并未減少。10月15~16日，來自美國、法國、荷蘭等國際知名集團(tuán)公司AnnovaLNG、ExcelerateEnergy、DelfinLNG、NextDecade、Engie、Vopak以及頗具影響力的國際律所WatsonFarleyWilliams、HerbertSmithFreehills等齊聚河北省唐山曹妃甸，與唐山曹妃甸發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 （以下簡稱 “曹發(fā)展”）、中國石油天然氣集團(tuán)公司、長豐能源等就有關(guān)中國LNG發(fā)展前景以及相關(guān)合作等事宜進(jìn)行了為期2天的閉門會(huì)議。

　　當(dāng)下天然氣并非絕對過剩

　　10月16日一早的唐山曹妃甸，空氣里彌漫著一股刺鼻的味道，熟悉的人都知道這是當(dāng)?shù)孛禾咳紵尫诺亩趸虻臍馕?，記者察覺當(dāng)場有不少與會(huì)者拿出手機(jī)查詢空氣質(zhì)量指數(shù)，顯示260微克/立方米，即使到了上午11點(diǎn)，也只是下降到240微克/立方米，仍舊屬于重度污染的范疇。

　　“在這種重度污染的情況下，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)展更多的清潔能源，首先當(dāng)然是天然氣。但是看看中國過去幾個(gè)月的天然氣消費(fèi)量不增反降，再看最近的聲音大多在講天然氣供應(yīng)過剩，那么就出現(xiàn)了非常有意思的現(xiàn)象：一方面污染這么嚴(yán)重，另一方面天然氣供應(yīng)過剩，這難道不值得我們深思嗎？”法國Engie集團(tuán)中國執(zhí)行副總裁劉恒偉在發(fā)言前提出的問題引起一番熱議。 “這顯然就是高價(jià)氣的過剩，并非低價(jià)氣的過剩。因?yàn)樵谀壳暗亩▋r(jià)機(jī)制下，國內(nèi)的天然氣價(jià)格偏高，市場消納不了。

　　如果價(jià)格降到合理的區(qū)間，相信這個(gè)消費(fèi)量自然會(huì)上升，市場還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，所以我們要認(rèn)識(shí)到，所謂的天然氣‘過?！⒉皇墙^對的過剩，這意味著我們的市場需求空間尚存，從國外進(jìn)口LNG很有必要，期待碼頭等第三方開放就顯得更有意義了?！眲⒑銈ハ虮緢?bào)記者表示，從整個(gè)能源戰(zhàn)略的角度看，我們應(yīng)該更清晰地定位天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位。

　　在《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》和《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》中，明確提出“國家鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施”、“油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在油氣管網(wǎng)設(shè)施有剩余能力的情況下，應(yīng)向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)”，這被業(yè)界解讀為釋放以三桶油為主導(dǎo)的LNG進(jìn)口政策逐步松綁的積極信號，能夠切實(shí)推進(jìn)民企融入，但在實(shí)際操作過程中仍有部分瓶頸有待突破。

　　“從國際上講，現(xiàn)在進(jìn)口LNG成本還是比較低的，比高峰時(shí)降了50%以上。第三方準(zhǔn)入相當(dāng)于增加了供給方，對價(jià)格會(huì)有影響。但是由于我國在管網(wǎng)建設(shè)和進(jìn)口環(huán)節(jié)第三方準(zhǔn)入上的欠缺，導(dǎo)致市場并未真正啟動(dòng)，即潛在的需求沒有很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場動(dòng)力。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源研究室主任劉強(qiáng)告訴記者。

　　WatsonFarleyWilliams和HerbertSmithFreehills發(fā)言人在現(xiàn)場也提出，在他們對全球案例的分析中發(fā)現(xiàn)，上述有關(guān)“第三方準(zhǔn)入”的規(guī)定并沒有起到實(shí)際操作意義，一是沒有激發(fā)出天然氣生產(chǎn)潛力，二是對操作中違規(guī)后果沒有清楚的界定，沒有“牙齒”也就不存在有效的威懾力。

　　“哪怕有實(shí)力的外企能看到中國LNG的投資市場潛力，但實(shí)際落地的也不會(huì)太多?！辈馨l(fā)展董事長劉東告訴記者其原因有三。一是“看到的墻”就是國家設(shè)立的外資投資的準(zhǔn)入門檻，“看不見的墻”就是國有大企業(yè)對外資的壁壘。二是具體項(xiàng)目接觸上的分水嶺問題。即使外資進(jìn)入，如果沒有跟我們整體的需求接地氣，也無法產(chǎn)生真正的效果。三是外資企業(yè)面臨的最大的困難，就是如何與中國企業(yè)嫁接的問題。

　　中國天然氣市場尚待挖潛

　　著眼于上述問題，上海石油天然氣交易中心在7月1日開始試運(yùn)行時(shí)就獲得了業(yè)界的高度關(guān)注，該交易中心在前期投入運(yùn)行的主要有PNG和LNG兩個(gè)現(xiàn)貨品種的交易，還將推出LNG接收站接轉(zhuǎn)能力品種的交易?！吧虾＿@個(gè)交易平臺(tái)只是網(wǎng)上的交易平臺(tái)，沒有實(shí)體交割的部分。我們曹妃甸計(jì)劃要建設(shè)的這個(gè)交易中心，是具備實(shí)體交割和線上交割雙重能力的，比較符合國際大的交易中心的架構(gòu)。”劉東說。

　　“我們不能只著眼于曹妃甸，應(yīng)該著眼于京津冀地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型和京津冀一體化進(jìn)程來看待這個(gè)問題?！眲?qiáng)告訴記者。 目前中國陸上從中亞和俄羅斯進(jìn)口的天然氣、國內(nèi)來自西部氣田的天然氣和來自東北氣田的天然氣、海上LNG進(jìn)口，其消費(fèi)中心都指向了市場容量巨大的環(huán)渤海地區(qū)，包括以北京、天津?yàn)楹诵牡亩际腥?。如果在該區(qū)域建設(shè)一個(gè)集供給與輸送設(shè)施互聯(lián)互通的交易、交割中心，不僅可以大大提高市場的效率，并且能為各方提供更好的市場選擇的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。

　　“綜合各種因素，我們認(rèn)為，位于北京東部的唐山曹妃甸具備建設(shè)這一交易、交割中心的資源與市場條件?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院在6月15日召開的第四屆全球能源安全智庫論壇主題報(bào)告中稱。 “未來通過曹妃甸天然氣交易市場，可以形成東亞地區(qū)新的國際交易樞紐和東亞地區(qū)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心。”劉強(qiáng)認(rèn)為，如果未來供應(yīng)量增大超出本地市場的消納能力，中亞、中國和俄羅斯的天然氣還可以在曹妃甸港或京唐港液化，向中國沿海地區(qū)、韓國和日本出口，這實(shí)際上比俄羅斯認(rèn)為的通過管道輸送到遠(yuǎn)東的納霍德卡港液化更經(jīng)濟(jì)和有效率。

　　自去年7月，京冀簽署共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議后，今年4月的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有5處提到曹妃甸，并提出了明確定位，即要打造世界一流石化基地、建設(shè)國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫、京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等?！斑@些利好曹妃甸發(fā)展的契機(jī)，更堅(jiān)定了我們想建設(shè)交易、交割中心的想法?！眲|說。

　　看到這一發(fā)展契機(jī)的，自然還有這次前來的各國與會(huì)者。中國既然是全球最大的能源增長市場，將來的能源消費(fèi)還是會(huì)越來越多，那么天然氣消費(fèi)增多也是順其自然的，中國也會(huì)加快從煤炭向使用天然氣的轉(zhuǎn)變。相信中國今后將在包括LNG在內(nèi)的天然氣方面肯定會(huì)有更大的發(fā)展。

　　來自美國NextDecade集團(tuán)的首席商務(wù)官AlfonsoPuga告訴記者，他們對中國未來的LNG市場充滿信心。

來源：中電新聞網(wǎng)

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