協(xié)會商會財政撥款被取消 或加快會展業(yè)市場化進程

財政部近日下發(fā)通知稱，從2018年起，中央財政將取消對行業(yè)協(xié)會商會的直接撥款。

通知稱，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》要求，為支持行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點穩(wěn)步推進、鼓勵行業(yè)協(xié)會商會加快脫鉤，中央財政對原來有財政預算支持的行業(yè)協(xié)會商會按原經(jīng)費管理渠道繼續(xù)給予一定支持。

通知還明確，在逐步減少直至取消行業(yè)協(xié)會商會財政撥款的同時，中央財政還將通過購買服務等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展，按照政府購買服務相關管理規(guī)定，將適宜委托行業(yè)協(xié)會商會承擔的服務事項納入政府購買服務指導目錄，加強信息公開和績效管理。

從表面上看，這一通知與會展業(yè)似乎沒有瓜葛。但在會展業(yè)內引發(fā)兩種不同觀點：一方觀點認為，失去財政撥款的“二政府”將失去“特權”；另一方觀點認為，協(xié)會商會牽頭主辦的展會已經(jīng)市場化，該通知對其影響不會太大。

協(xié)會需自主經(jīng)營

“會有其他機遇?！本频旮绺缇W(wǎng)總裁許鋒認為，協(xié)會商會應該像企業(yè)一樣精心運營。

根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕53號通知，為落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案〉的通知》有關要求，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，國務院決定成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡稱聯(lián)合工作組）。

聯(lián)合工作組的職責是組織實施《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，推進全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導和督促各地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，統(tǒng)籌協(xié)調解決脫鉤工作中的重點、難點問題。

據(jù)許鋒介紹，在歐美，協(xié)會完全是NGO（非政府組織），沒有政府財政支持。但有的協(xié)會會吸納相關政府機構為會員，并向其收取相關的會費。譬如UFI（國際展覽協(xié)會）、ICCA（國際大會及會議協(xié)會）等國際知名協(xié)會，會員就包括不同城市的旅游局、博覽局。

有人士認為，協(xié)會商會與政府機構脫鉤，這表明中國會展業(yè)加速與國際接軌。

不影響成熟會展項目

“對展會的影響不明顯。”中國會展經(jīng)濟研究會學術指導委員會常務副主任陳澤炎認為，多數(shù)由行業(yè)協(xié)會主辦的大型展會早已成型，不再依靠財政撥款維持運營。而依賴財政撥款運營的展會，在市場競爭下無法繼續(xù)生存。

有業(yè)內人士提到，協(xié)會商會與政府機構脫鉤后，由其主辦的展會將進一步市場化。對此說法，陳澤炎表示，目前會展市場的情況是，有些由協(xié)會主辦的展會，如由中國機床工具工業(yè)協(xié)會主辦的“機床展”，其影響力的確大于由專業(yè)展覽公司舉辦的同類展會。但石油類展會則不同，由專業(yè)展覽公司舉辦的要好于由行業(yè)協(xié)會主辦的。這是由市場平衡決定的。

對于稍早前業(yè)內流傳的企業(yè)“被參展”的說法，陳澤炎強調，“被參展”的是指政府主導型展會，與由協(xié)會商會主辦的展會不同，這需要厘清。

許鋒則強調，協(xié)會商會與政府機構脫鉤，并不表明中國會展業(yè)與國際接軌。在他看來，這是兩個不同的概念。

政府為展會外包服務發(fā)包方

“政府主導型展會要實現(xiàn)的是政府的戰(zhàn)略目標。”陳澤炎強調，自國發(fā)15號文件公布以來，要求政府退出主辦展會的呼聲越來越高，甚至要求政府完全退出主辦展會的角色。這其中需要明確的是，15號文件提出的是政府機構不能介入展會業(yè)務。

陳澤炎表示，作為展會的所有者與利用者、展會外包服務的發(fā)包方，政府是希望利用展會這一平臺實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。這里需要指出的是，政府不是用行政的辦法而是以展會外包服務發(fā)包方的身份，達成既定目標。

陳澤炎指出，政府主導型會展活動項目本身是可以市場化運作的。一直以來，政府會展活動項目承包不出去，是因為條件不夠優(yōu)惠或者是沒有實際的承包方。

至于業(yè)內抱怨協(xié)會商會的“二政府”行為，近年來已經(jīng)不多見了。尤其是行業(yè)協(xié)會主辦的成熟展會非常需要行業(yè)領頭企業(yè)來參展，以提升展會的影響力?？梢哉f，彼此已成為親密的伙伴關系，幾乎不存在協(xié)會商會以“二政府”身份強迫其會員企業(yè)參展的現(xiàn)象。

來源：中國貿易報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀