旅游裝備制造業(yè)發(fā)展意見(jiàn)出臺(tái) 郵輪產(chǎn)業(yè)收獲“大禮包”

近日，郵輪游艇等旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展再遇政策大禮包——工信部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），要求加快旅游產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的融合，促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展。郵輪游艇等旅游裝備制造業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

1. 發(fā)展旅游裝備制造業(yè)機(jī)不可失

國(guó)慶七天假期，天津的王先生選擇了郵輪旅游，體驗(yàn)了一回海上度假的“慢生活”?！半S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入水平的提高，旅游業(yè)正逐漸從觀光時(shí)代進(jìn)入休閑度假時(shí)代，同時(shí)也催生了對(duì)郵輪、游艇等高端旅游裝備的需求?！碧旖驀?guó)際郵輪母港一名工作人員告訴記者，國(guó)慶期間，郵輪旅游十分火熱。

目前，我國(guó)已是世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)及世界第四大入境旅游接待國(guó)，并擁有世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。但與我國(guó)旅游需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)不相符的是，與之配套的旅游裝備制造業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，技術(shù)、品牌被國(guó)外企業(yè)壟斷。

以郵輪為例，作為一種高附加值的船型，長(zhǎng)期以來(lái)，其研發(fā)和建造技術(shù)被少數(shù)幾家歐洲船廠控制。由于郵輪建造周期較長(zhǎng)且耗資巨大，本土企業(yè)一般采用購(gòu)買(mǎi)二手郵輪的方式進(jìn)入郵輪市場(chǎng)。

其實(shí)，我國(guó)早已注意到旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展不足，并從政策層面加以扶持。在2009年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，其中明確指出，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。并提出：“把旅游房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄?！?/p>

今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善安全性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展郵輪游艇、大型游船、旅游房車(chē)、旅游小飛機(jī)、景區(qū)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā)，按規(guī)定享受?chē)?guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策。

此次，6部委的聯(lián)合發(fā)文，正是為了貫徹國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)?！班]輪游艇等旅游裝備制造業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高知識(shí)性、高增值性等特征，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)作用大，市場(chǎng)前景廣闊。加快旅游裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》如此表述發(fā)展旅游裝備制造業(yè)的意義。

《實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)我國(guó)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展指出了方向，即“加快推動(dòng)我國(guó)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)裝備為核心，立足自主發(fā)展并結(jié)合引進(jìn)消化，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善配套體系，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；墓歉善髽I(yè)，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐我國(guó)旅游業(yè)改革和發(fā)展。”

2. 郵輪設(shè)計(jì)裝修領(lǐng)域幾乎空白

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，加快實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造。專(zhuān)家認(rèn)為，這與我國(guó)快速發(fā)展的郵輪市場(chǎng)密切相關(guān)。

“如果你是一個(gè)對(duì)品質(zhì)要求比較高的人，那么一定會(huì)愛(ài)上郵輪。忘記飛機(jī)和火車(chē)?yán)铼M窄的空間吧，坐過(guò)一次郵輪你就會(huì)疑惑自己以前為什么那么能忍?！币患亦]輪公司如此宣傳自己公司的郵輪旅游產(chǎn)品。

近年來(lái)，郵輪產(chǎn)業(yè)在我國(guó)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年中國(guó)大陸郵輪預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)613航次，增長(zhǎng)31.5%，預(yù)計(jì)全年出入境郵輪旅客256.53萬(wàn)人次，增長(zhǎng)48%，其中中國(guó)人乘坐郵輪出境游預(yù)計(jì)將突破200萬(wàn)人次，占亞洲郵輪市場(chǎng)總量的40%以上，躍升為全球第八。

目前，中國(guó)在上海、天津、三亞、廈門(mén)、舟山、青島6個(gè)城市建成了7個(gè)國(guó)際郵輪碼頭，深圳、?？?、廣州、大連等城市郵輪碼頭正在建設(shè)或規(guī)劃，郵輪碼頭周邊的城市綜合體也將緩慢升值，郵輪經(jīng)濟(jì)有望成為助推城市發(fā)展的新概念。

我國(guó)郵輪母港建設(shè)均已接近國(guó)際水平，但是，郵輪的設(shè)計(jì)、制造、裝修卻剛剛起步。10月14日，上海國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心、上海工程技術(shù)大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《郵輪綠皮書(shū)：中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2015》認(rèn)為，中國(guó)自己的郵輪產(chǎn)業(yè)才剛剛起步——中資郵輪運(yùn)營(yíng)公司于2013年正式登場(chǎng)，至今仍不足5%的市場(chǎng)份額，而在郵輪的設(shè)計(jì)、制造、裝修方面，也幾乎一片空白。

郵輪制造對(duì)資金、技術(shù)和裝修水平的要求非常高，目前世界郵輪制造業(yè)基本上被德國(guó)、意大利、芬蘭和法國(guó)壟斷。中國(guó)境內(nèi)目前還沒(méi)有相關(guān)大企業(yè)涉足大型郵輪制造領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的造船公司業(yè)務(wù)以承接海外郵輪公司的零件組件訂單為主，由于技術(shù)上的限制，國(guó)內(nèi)目前只能造一些郵輪船體，至于郵輪上的精密設(shè)備儀器往往都是在國(guó)外安裝完成。

2014年，攜程與皇家加勒比合作購(gòu)進(jìn)精致郵輪時(shí)，曾想在中國(guó)進(jìn)行裝修改造，遍尋市場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一家企業(yè)有能力接單，最后不得不委托一家新加坡公司完成裝修。

3. 政策加碼助瓶頸突破

“《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于我國(guó)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)重大利好！”相關(guān)專(zhuān)家分析稱(chēng)，在政策加碼的背景下，大型郵輪設(shè)計(jì)及制造的瓶頸將取得突破性進(jìn)展，有望形成一批大型郵輪設(shè)計(jì)、總裝制造及裝修的龍頭企業(yè)。

如何加快實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造？《實(shí)施意見(jiàn)》提出，適應(yīng)國(guó)內(nèi)郵輪旅游日益增長(zhǎng)的需求，加快國(guó)產(chǎn)郵輪的自主研發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的造船企業(yè)與國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)、建造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和商務(wù)合作，盡快實(shí)現(xiàn)首制船自主設(shè)計(jì)建造突破。加強(qiáng)與國(guó)際郵輪配套企業(yè)的交流合作，逐步構(gòu)建國(guó)內(nèi)郵輪專(zhuān)業(yè)化配套體系。積極開(kāi)展郵輪設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，盡早形成自主品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，經(jīng)過(guò)5-10年的發(fā)展，基本掌握大中型郵輪設(shè)計(jì)、建造、修理技術(shù)，培育形成大型郵輪總裝制造企業(yè)和一批專(zhuān)業(yè)化的郵輪配套及內(nèi)裝公司，逐步開(kāi)拓國(guó)際主流郵輪建造市場(chǎng)。

對(duì)于游艇制造業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》也提出了相關(guān)要求，即“積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外游艇市場(chǎng)，以滿足游艇大眾消費(fèi)需求為主導(dǎo)，大力發(fā)展中小型游艇，推動(dòng)國(guó)內(nèi)游艇細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展使用清潔能源的新型游艇。加強(qiáng)游艇自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì)，培育形成一批游艇自主品牌和骨干企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展游艇配套材料、設(shè)備及零部件制造，形成較為完善的游艇配套產(chǎn)業(yè)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，進(jìn)一步健全完善游艇設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外并購(gòu)與合資合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度。”

專(zhuān)家認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》的一個(gè)亮點(diǎn)是提出了相關(guān)的支持政策。如“利用多元化資金渠道加大對(duì)重點(diǎn)旅游裝備自主開(kāi)發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)和核心配套設(shè)備研制的科研支持力度”、“推動(dòng)設(shè)立中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，積極支持旅游裝備創(chuàng)新發(fā)展”、“鼓勵(lì)旅游裝備制造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)确绞?，利用資本市場(chǎng)募集資金用于加大創(chuàng)新投入”、“研究制定促進(jìn)重點(diǎn)旅游裝備及關(guān)鍵配套設(shè)備和零部件本土化支持政策，支持符合條件的旅游裝備制造企業(yè)上市和融資”。

“郵輪制造業(yè)屬于資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)資金和技術(shù)要求極為嚴(yán)格和苛刻。國(guó)際上建造一艘現(xiàn)代化的郵輪，需要5億~7億美元，超大型豪華郵輪的造價(jià)甚至高達(dá)十幾億美元?！睂?zhuān)家分析稱(chēng)，上述支持政策，對(duì)于郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是“雪中送炭”。（本報(bào)記者 甘?。?/p>

來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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