芯片項(xiàng)目爛尾引關(guān)注 國家發(fā)改委回應(yīng)：誰支持、誰負(fù)責(zé)

　　近期一些芯片項(xiàng)目爛尾引發(fā)了市場廣泛關(guān)注。近日在國家發(fā)改委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋對此作出回應(yīng)。

　　孟瑋表示，國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗(yàn)、沒技術(shù)、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。

　　自2014年國務(wù)院出臺(tái)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》以來，包括上海、深圳、南京、武漢、合肥、成都、貴陽在內(nèi)的多個(gè)城市都在重金布局芯片產(chǎn)業(yè)，爭取國家資源。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。在相關(guān)政策的支持推動(dòng)下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長壯大。

　　2019年，我國集成電路銷售收入7562億元，同比增長15.8%，已成為全球集成電路發(fā)展增速最快的地區(qū)之一。

　　但在過去一年多時(shí)間里，分布于我國江蘇、四川、湖北、貴州、陜西等5省份的6個(gè)對外宣稱百億級半導(dǎo)體大項(xiàng)目先后停擺，不少明星項(xiàng)目人去樓空。業(yè)界擔(dān)憂，造芯熱引發(fā)爛尾項(xiàng)目出現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)損失，延誤芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展大好機(jī)遇。

　　孟瑋強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點(diǎn)做好四方面工作。

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，避免惡性競爭。

　　二是完善政策體系。加快落實(shí)國發(fā)〔2020〕8號文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是建立防范機(jī)制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長效工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是壓實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識，按照“誰支持、誰負(fù)責(zé)”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問責(zé)。

　　專家建議，國家對芯片領(lǐng)域的支持應(yīng)有所側(cè)重，不能到處布局，否則會(huì)造成投資項(xiàng)目過剩、效益不佳；同時(shí)，國內(nèi)芯片企業(yè)也要依靠差異化產(chǎn)品規(guī)劃和創(chuàng)新，走出同質(zhì)化競爭的銷售困境，找到屬于自己的出路。

　　國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金股份有限公司總裁丁文武曾公開指出，各地在發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)時(shí)，要避免“遍地開花”開工廠，要避免低水平重復(fù)和一哄而上形成泡沫。

　　深圳市集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長劉志翔表示，不同芯片項(xiàng)目的市場競爭和技術(shù)路線差異很大，有必要在國家層面進(jìn)行一些規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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