固體廢物禁入將有效減輕生態(tài)壓力

2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物——

洋垃圾禁入將有效減輕生態(tài)壓力

　　固體廢物雖然成本低，可以獲得一定的再生資源，但終究是環(huán)境污染源，除了直接污染，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。在補充低價原料的同時，進口固體廢物也給環(huán)境帶來了不小壓力。

　　繼生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布禁止固體廢物進口的公告后，近日生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文再次明確，自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物。

　　從定義上來看，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動過程中產(chǎn)生的，喪失原有的利用價值，或者雖未喪失利用價值，但被拋棄或者放棄的固體、半固體和置于容器中的氣態(tài)物品。也因此，進口固體廢物俗稱“洋垃圾”。

　　很多人可能不理解，既然是垃圾，我國為何還要進口？

　　這得追溯到改革開放初期。當(dāng)時，我國工商業(yè)快速發(fā)展，為了緩解原料不足，開始從境外進口可用作原料的固體廢物。依據(jù)《固體廢物進口管理辦法》規(guī)定，我國目前進口較多的固體廢物主要包括廢塑料、廢紙、有色金屬、廢鋼鐵、廢五金、冶煉渣、廢紡織原料、廢船舶等。

　　進口固體廢物最大的優(yōu)點就是成本低，可以獲得大量再生資源。以2015年為例，通過進口固體廢物，我國可獲得再生紙約2335萬噸，再生塑料約749萬噸，鋼鐵約482萬噸，再生鋁約166萬噸，再生銅約167萬噸。折算下來，在源頭上可以節(jié)約原木2102萬噸，石油1498萬噸至2247萬噸，鐵礦石820萬噸，鋁土礦789萬噸，銅精礦833萬噸。這不僅緩解了工業(yè)發(fā)展材料不足的矛盾，也降低了過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的傷害。

　　但是，固體廢物終究是環(huán)境污染源，除了直接污染，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。在補充低價原料的同時，進口固體廢物也給我國生態(tài)環(huán)境帶來了不小壓力。

　　早在2017年4月份，中央深改組會議就審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（簡稱《方案》），國務(wù)院辦公廳于同年7月份正式印發(fā)。此后，相關(guān)主管部門也多次發(fā)文要求嚴(yán)禁洋垃圾入境，打擊洋垃圾走私。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，也對固體廢物尤其是危險廢物、醫(yī)療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。

　　邱啟文表示，《方案》實施3年多來，取得了明顯成效?！斗桨浮芳?xì)化的50項重點任務(wù)，均已按計劃完成或持續(xù)推進，2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口目標(biāo)勝利在望。新修訂的固廢法明確規(guī)定：國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。今年生態(tài)環(huán)境部已按計劃辦理了13批固體廢物進口許可證，全年審批工作已結(jié)束。

　　從數(shù)據(jù)來看，我國固體廢物進口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，今年全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。

　　如今，進口固體廢物即將成為歷史。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于違反相關(guān)規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，根據(jù)固廢法等法律法規(guī)，由海關(guān)責(zé)令退運，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，承運人對固體廢物的退運、處置，與進口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　邱啟文表示，明年起，固體廢物全面禁止進口后，生態(tài)環(huán)境部將做好全面禁止進口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作；積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)開展打擊洋垃圾走私行動，依法從嚴(yán)處罰進口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。

　　“繼續(xù)加大對固體廢物集散地、‘散亂污’企業(yè)的清理整頓力度，加強固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為?！鼻駟⑽恼f。（記者 劉瑾）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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