“ 綠色礦山建設要依法推進，因此修改有關法規(guī)應該把綠色礦山建設吸納進去。對生產(chǎn)礦山，要進一步加強監(jiān)督，督促企業(yè)按照綠色礦山建設標準改進開發(fā)利用方式，切實落實企業(yè)責任；對于新建礦山，必須按照綠色礦山的標準和要求進行規(guī)劃、設計和建設。”
資源短缺已經(jīng)成為制約世界各國發(fā)展的重要問題，從根本上轉變發(fā)展方式和經(jīng)濟增長方式，真正實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。日前，在中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦山促進工作委員會會長、秘書長、專家顧問聯(lián)席會議上，國土資源部規(guī)劃司負責人表示，建設綠色礦山是當前新形勢下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的重要方向，我國要制訂一套科學的綠色礦山的評估標準或辦法。對此，中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長王家華認為，建立綠色礦山的科學評估標準也是發(fā)達國家走過的路，標志著我國綠色礦山將進入法治軌道。
試點建設圓滿完成
中共中央、國務院在《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中首次將綠色化與新四化并列，明確提出“協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，強調發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進綠色礦山建設，促進礦產(chǎn)資源高效利用。
事實上，建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)已經(jīng)成為轉變礦業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。2010年8月13日，國土資源部發(fā)布了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》，并隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。這是第一份提出建設綠色礦山的官方文件，也成為綠色礦山發(fā)展的指導性文件。
2009年，國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015年）》提出，到2015年，我國建設600個以上綠色礦山建設試點單位，形成系統(tǒng)的綠色礦山建設標準體系；到2020年，全面推廣試點經(jīng)驗，將綠色礦山的條件和標準逐步上升為管理制度，嚴格準入和監(jiān)管，使大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理，基本形成全國綠色礦山格局。
從2011年3月首批37家礦山企業(yè)成為國家級綠色礦山試點單位開始，截至目前全國已確定626家國家級綠色礦山試點單位，其中有35家已通過驗收，圓滿完成了綠色礦山試點建設的目標任務。但是，我國綠色礦山發(fā)展并不平衡。一方面，我國綠色礦山（試點）所占比例不高，僅占總礦山數(shù)量的0.4%~0.7%。另一方面，近年來，由于一些地區(qū)的礦山企業(yè)在開發(fā)過程中不注意環(huán)境保護，致使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到破壞，特別是一些礦山在采礦、選礦或礦產(chǎn)品加工過程中污染地方生態(tài)環(huán)境的典型案例經(jīng)媒體曝光后，造成了不好的社會影響，導致一些經(jīng)濟落后但具有資源潛力的地區(qū)考慮到區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，不再受理探礦權與采礦權申請，無法把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
區(qū)別不同行業(yè)和地域推進
中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長王家華認為，按照生態(tài)文明建設的要求，綠色礦山建設要依法推進，因此修改有關法規(guī)應該把綠色礦山建設吸納進去，礦業(yè)開發(fā)就有了新的門檻，那就是綠色門檻。對此，國土資源部規(guī)劃司負責人就下一步綠色礦山建設工作提出了幾點意見。
做好綠色礦山建設工作的總結。要進一步對各地試點綠色礦山的實踐特別是鮮活的經(jīng)驗和有效的措施進行總結，看看哪些可以作為示范與復制推廣的經(jīng)驗。同時，加強與有關部委的溝通，在向國務院匯報的基礎上，爭取將有關措施納入國家戰(zhàn)略和政策體系，積極打造交流平臺，全面推廣試點經(jīng)驗，推進綠色礦山建設向縱深發(fā)展。
進一步加強綠色礦山建設的宣傳推廣。各地在綠色礦山建設過程中積累了很好的經(jīng)驗，探索出不少行之有效的模式，一定要利用部管媒體、社會主流媒體以及新興媒體，好好挖掘經(jīng)驗，并在全國范圍內宣傳推廣，以營造綠色礦山企業(yè)光榮的良好輿論氛圍，增強全社會節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，使綠色礦山建設成為社會共識和全社會、全行業(yè)的自覺行動。
進一步建立和完善綠色礦山標準體系。要認真總結、研究和吸收有關行業(yè)制定的標準，搞清楚政策邊界，逐步完善分地域、分行業(yè)綠色礦山建設標準。同時，要從各個省、有關企業(yè)以及國外的標準體系、建設模式中吸取智慧，為我所用。對生產(chǎn)礦山，要進一步加強監(jiān)督，督促礦山企業(yè)按照綠色礦山建設標準改進開發(fā)利用方式，切實落實企業(yè)責任；對于新建礦山，必須按照綠色礦山的標準和要求進行規(guī)劃、設計和建設。
推進建立綠色礦山建設的長效機制。綠色礦山建設不單單是國土資源部門的事，還牽涉到財政、稅收、科技、工信等很多部門。如何發(fā)揮各方面的積極性，政策邊界怎么確定，政策怎么相互銜接，都要考慮到位。特別是要針對當前情況，與有關部門一道，力爭在稅費、財政、資源配置、礦業(yè)用地等方面出臺一批針對性強且行之有效的政策措施，進而形成針對性、系統(tǒng)性、操作性更強的政策和措施組合體系，使礦業(yè)發(fā)展更健康、更加可持續(xù)，形成綠色礦山建設的長效機制。
積極推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。應把企業(yè)主體、政策引導、政府支持結合起來，由點到面，更廣泛地推進綠色礦山建設工作。要按照生態(tài)文明建設的總體要求，實現(xiàn)整體突破，即在資源富集、礦山集中、秩序良好的地區(qū)，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，由點到面、集中連片地整體推動綠色礦業(yè)發(fā)展，努力將示范區(qū)建設成為礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的樣板區(qū)。（記者 孟凡君）
來源：中國工業(yè)報
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