2015年3月以來，全球乳制品競拍價(jià)格持續(xù)走低，7月份全球奶粉競拍價(jià)格更是出現(xiàn)了跳水似的下跌。與期貨市場的價(jià)格走勢相似，今年4月份以來國際市場奶粉的現(xiàn)貨價(jià)格也出現(xiàn)了持續(xù)性下跌。國際市場奶制品價(jià)格暴跌使全球原料奶收購價(jià)格下滑，奶業(yè)主產(chǎn)國的奶農(nóng)養(yǎng)殖效益受損嚴(yán)重。據(jù)國際牧場聯(lián)盟（IFCN）統(tǒng)計(jì)，2015年6月，全球原料奶收購價(jià)格每公斤0.287美元，折合人民幣約每公斤1.75元，環(huán)比下降5.6%，同比降35.7%，是2006年12月以來的最低價(jià)格。
在開放的市場條件下，中國奶業(yè)與全球同冷熱。盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，7月份原料奶收購價(jià)格仍保持在每公斤3.41元，但考慮“限量”“定量”等乳企收購措施，原料奶實(shí)際收購價(jià)格應(yīng)該遠(yuǎn)低于此價(jià)格，陜西、甘肅、寧夏等部分地區(qū)的原料奶收購價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià)，奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益不容樂觀。隨著養(yǎng)殖效益的不斷下降。
市場供給增加而需求放緩 致國際奶價(jià)下行
全球原料奶供給增加直接推動(dòng)國際市場奶粉價(jià)格的持續(xù)下跌。為應(yīng)對中國不斷增加的市場需求，近年來新西蘭、澳大利亞等國家擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)，加上2014/2015年產(chǎn)季氣候條件較好，世界奶業(yè)主產(chǎn)國的原料奶產(chǎn)量均好于預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1—5月，新西蘭原料奶產(chǎn)量828.3萬噸，同比增0.8%；澳大利亞原料奶產(chǎn)量359.4萬噸，同比增2.99%；英國原料奶產(chǎn)量為621.81萬噸，同比增1.20%；美國原料奶產(chǎn)量3992.84萬噸，同比增1.65%。中國市場需求放緩和俄羅斯進(jìn)口禁令延長導(dǎo)致全球奶價(jià)難以提振。
中國奶粉進(jìn)口量占全球奶粉貿(mào)易量的比重超過1/5，其需求變動(dòng)直接影響國際市場奶粉價(jià)格。近兩年奶粉過度進(jìn)口直接導(dǎo)致國內(nèi)乳企庫存增加，而國內(nèi)乳品消費(fèi)疲軟，去庫存速度緩慢。2015年上半年，國內(nèi)原料奶產(chǎn)量增長約6%，國內(nèi)乳企收購過剩原料奶用于噴粉，進(jìn)口奶粉數(shù)量大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1—6月，中國奶粉進(jìn)口量34.40萬噸，同比減少49.52%。另外，作為奶制品進(jìn)口大國的俄羅斯，2014年8月開始停止從制裁國進(jìn)口奶制品，2015年此禁令可能延長，也在一定程度上抑制了國際市場的乳品需求。
亟須建立原奶價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制 應(yīng)對國際市場沖擊
IFCN預(yù)計(jì)，未來5年國際奶價(jià)將進(jìn)入下行通道，即我國奶業(yè)將長期面臨國際廉價(jià)乳制品的競爭。對此，應(yīng)采取措施緩解國際市場奶價(jià)下跌對國內(nèi)乳制品市場的沖擊。
短期看，建議通過刺激國內(nèi)乳制品消費(fèi)需求、加強(qiáng)還原奶標(biāo)識管理、建立乳企與奶農(nóng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、啟動(dòng)國家奶粉收儲(chǔ)計(jì)劃等措施穩(wěn)定國內(nèi)奶業(yè)供需。一是積極宣傳巴氏奶、酸奶的營養(yǎng)價(jià)值，鼓勵(lì)低溫奶消費(fèi)，為國內(nèi)生鮮乳需求爭取空間。二是通過營養(yǎng)干預(yù)措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)特殊人群和低收入群體的居民食物消費(fèi)，降低加工和流通成本。三是嚴(yán)格執(zhí)行還原奶標(biāo)識制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口奶制品渠道和用途可追溯，從源頭減少企業(yè)對進(jìn)口奶粉的過度需求。四是實(shí)施國家奶粉儲(chǔ)備計(jì)劃，考慮“以補(bǔ)代儲(chǔ)”方式給予企業(yè)補(bǔ)貼支持，緩解企業(yè)庫存壓力及相應(yīng)的流動(dòng)資金短缺。
長期看，要考慮以此輪乳制品市場波動(dòng)為突破口，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立原料奶價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，“以需定產(chǎn)”穩(wěn)定國內(nèi)外市場預(yù)期，做好構(gòu)建中國奶業(yè)安全網(wǎng)的政策儲(chǔ)備。一是以提高單產(chǎn)水平為突破口，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)效率。二是建立原料奶價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，政府補(bǔ)貼保費(fèi)，保險(xiǎn)公司對原料奶價(jià)格保險(xiǎn)托底，幫助養(yǎng)殖場規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。三是探索乳品企業(yè)與奶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由政府、乳品企業(yè)、奶農(nóng)三方共同籌資成立奶價(jià)風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)奶價(jià)波動(dòng)幅度過大時(shí)，啟用風(fēng)險(xiǎn)基金用于補(bǔ)貼乳品企業(yè)和奶農(nóng)。四是做好國內(nèi)市場的供需研究工作，準(zhǔn)確判斷國內(nèi)奶制品的供需缺口，穩(wěn)定國內(nèi)外市場預(yù)期。（董曉霞）
來源：中國食品報(bào)
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