耕地保護(hù)“查紅線(xiàn)”、空間規(guī)劃“定底線(xiàn)”

　　中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要情況匯報(bào)，指出對(duì)調(diào)查中反映出來(lái)的問(wèn)題，要高度重視、深入分析，采取有針對(duì)性措施切實(shí)加以解決；要加強(qiáng)調(diào)查成果共享應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上做好國(guó)土空間規(guī)劃。

　　第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查2017年10月啟動(dòng)，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，目標(biāo)是全面查清我國(guó)陸地國(guó)土利用現(xiàn)狀，為各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。對(duì)“三調(diào)”反映出來(lái)的問(wèn)題，公眾關(guān)切的首先是耕地保護(hù)。據(jù)自然資源部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)，在組織完成“三調(diào)”主體工作基礎(chǔ)上，自然資源部根據(jù)“三調(diào)”成果查清了耕地流量流向和質(zhì)量狀況，分析了永久基本農(nóng)田保護(hù)和利用狀況，提取了各類(lèi)“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題圖斑，為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)的決策部署，原國(guó)土資源部、原農(nóng)業(yè)部2017年6月全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，劃定永久基本農(nóng)田15.50億畝，實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)、落到地塊，落實(shí)到各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中。

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，2019年自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》，就部分劃定不實(shí)、補(bǔ)劃不足、非法占用、查處不力等問(wèn)題，進(jìn)一步做出了加強(qiáng)和改進(jìn)的規(guī)定，部署開(kāi)展了永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，組織各地依據(jù)“三調(diào)”成果，開(kāi)展永久基本農(nóng)田核實(shí)檢查，找準(zhǔn)劃定不實(shí)和建設(shè)占用等突出問(wèn)題，梳理問(wèn)題圖斑，提出分類(lèi)處置意見(jiàn)，要求以縣級(jí)為單位編制調(diào)整補(bǔ)劃方案。

　　自然資源部表示，待“三調(diào)”成果公布后，將科學(xué)合理確定全國(guó)及各省（區(qū)、市）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，以縣級(jí)行政區(qū)域編制整改補(bǔ)劃方案，并按要求落實(shí)到各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，將真正用于糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地作為永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，將不符合劃定要求的非耕地和不穩(wěn)定利用耕地調(diào)出去，將未劃入的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先補(bǔ)劃進(jìn)來(lái)，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。

　　第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制具有支撐作用。自然資源部在對(duì)十三屆全國(guó)人大代表第10352號(hào)建議的答復(fù)中表示，正組織編制《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2020-2035年）》，將科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，合理確定耕地保有量、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模等空間管控指標(biāo)。同時(shí)加快指導(dǎo)和推進(jìn)省級(jí)及以下各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，要以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，統(tǒng)籌確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間和各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)用地安排，重點(diǎn)提出醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文體、社區(qū)商業(yè)等服務(wù)設(shè)施和公共開(kāi)敞空間的配置標(biāo)準(zhǔn)和布局要求，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。（記者 王立彬）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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